17省市出台国资改革意见国家顶层设计快马加鞭

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1、证券导报A02Trend大势/热讯SECURITIESHERALD2014年9月24日在新一轮改革的舞台上，国资、国企改革无疑扮演着十分重要的角色。自2013年12月17日上海打响国资国企改革“第一枪”之后，截至2014年9月19日，已有上海、广州、北京、江苏等17个省市发布了地方国资国企改革意见，呈现“遍地开花”态势。17省市出台国资改革意见国家顶层设计快马加鞭文/刘东七省市明确了混合所有制改革的具体时经济研究室主任韩朝华表示，目前地方计没有最终明确，为地方的国资改革带间和指标。例如，重庆提出3-5年三分之国资改革最大的亮点就是

2、混合所有制改来不确定的影响，一些大的根本性的问目前，地方正在等待国家层面的改二国企将发展成混合所有制，甘肃提出到革，各省的方案对此也都有涉及，但他同题难以得到解决，地方国资改革最终难革意见出台。尽管方案尚未出台，但国2020年国有经济中混合所有制比重达到时强调，目前在混合所有制方面仍缺乏以形成大的动作。务院国资委采取试点的方式推进国资国60%左右，江西提出5年内混合所有制经实质性措施，需要进一步推动。由于缺少国家层面顶层设计，至少企改革，六家央企已入选首批改革名单。济要占国资的70%，广东则要求到2017在这一轮国企改革中，企业公

3、司制有四大方面难以解决，即分类监管难以与此同时，在9月12日，人民日报、年，混合所有制户数比重超过70%。改革、探索股权激励与员工持股、鼓励民明确、产业问题重组不明确，国有资产流经济日报和光明日报同时刊登与混合所此前，7月7日，上海市公布《关于推资参与国企改革等方式成为地方混合所失和股权激励的问题，大政策未定的情有制相关文章，强调坚持改革需公有制进本市国有企业积极发展混合所有制经有制改革的主要操作手段。例如，上海况下，地方改革只能在小的范围推开，难经济的主体地位，在改革中处理好政府济的若干意见》，提出经过3-5年的推进要求，通过公

4、司制改革、开放性市场化双以有大的作为。和市场之间的关系。此外，人民日报还基本完成国企公司制改革，除国家政策向联合重组、股权激励和员工持股三种从目前来看，国家版的国资国企改在近期刊发多篇国资改革相关文章，强明确必须保持国有独资的，其余企业实途径推进混合所有制改革。广东则要革方案，大的方向比较明确，即坚持市场调国有企业的地位。行股权多元化。求，提出引入战略投资者、推动企业改制化的方向、政企分开是关键问题，混合所多位业内专家表示，目前，地方国资陕西9月5日公布的《关于推进混合上市、探索员工持股、吸引股权投资基金有制是手段，产权是核心再加

5、上一个效改革还存在重复性高、可操作性不强和所有制经济发展的意见(试行)》则要求，入股、引导社会资本进入公共项目等多果问题，增强国有企业的战略，影响力和含金量不足的问题，尽管东部沿海和西到2020年，国有企业基本建成现代企业种方式推进混合所有制改革。控制力，另外强调国企民企共同发展。南部改革较为积极，但部分地区仍然欠制度，混合所有制企业成为市场经济的不过，在财政部科学研究所国有经因此，目前顶层设计的主要问题集缺改革动力，部分省份处在产能过剩、经主要微观主体，国有资产证券化率再提济研究室主任文宗瑜看来，在推动混合中在具体应如何进行操作

6、上，现在需要济下行的巨大压力下，难以兼顾改革。高10%以上。所有制改革方面，可操作性仍有所欠缺，摸着石头过河和试点相结合，中石化的此外，国家层面顶层设计迟迟未出，也为其余地区虽未提出明确的时间表，例如引入外资民资的资产价格、交易方动作和各个省的动作都要充分肯定，也地方改革带来不确定性因素。但对混合所有制改革都有相应阐述，江式、信息披露等都还没有做出很明确的许从中会有新的动作。在顶层设计上，苏规定，国有控股企业可适当降低国有规定。竞争性领域，包括一些非主营业务环境混合所有制改革成地方国资股权比例，对国资股权和债权权益合并的，可以往前

7、推一步，比如中石油已经在改革重头戏低于50%的企业，可以按照市场化方式顶层设计需探索与试点相结合石油销售这一块进行产权多元化试点。管理。不过中央政府这个层面还是要慢一些，在已经公布意见的17个省份中，有中国社科院经济所经济研究所微观多位专家表示，国家层面的顶层设还需要一段时间。二轮救市逐步展开资金料唱主角文/银河中，仅有厦门一地新建商品住宅价格环要讳言全面降息，即便采取全面降息也这周公开市场由上周的净回笼重返净投比上涨，温州持平，其余68个城市均出现是基于通胀预期稳定的考虑，并不会改放。业内人士称，重返净投放显示央行国家统计局18

8、日发布数据显示，8下降。平均而言，70城市新房价格环比变货币政策的稳健基调。”一家国有商季末维稳资金面力度加大，以防止9月末月全国70个大中城市中，有68个城市的下跌1.2%，连续四个月出现下挫，且跌幅业银行的交易员称，14天期正回购中IPO、季末