《环境信息标准化指南》编制组2008年1月.pdf

《《环境信息标准化指南》编制组2008年1月.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、附件三：环境信息标准化指南（征求意见稿）编制说明《环境信息标准化指南》编制组2008年1月1一、任务来源为规范和促进污染减排“三大体系”能力建设工作，完善国家环境信息化标准体系，环保总局在《关于下达污染减排“三大体系”能力建设配套标准制定工作任务的通知》（环办函[2007]629号）中下达了标准编制任务。《环境信息标准化指南》属于这批配套标准之一。二、研究背景众所周知，从上世纪七十年代开始，我国产生了日益严重的环境污染和生态破坏问题，环境保护事业随之得到重视并发展起来。伴随着改革开放以来我国经济社会的高速扩张式增长，环境状况日益恶化，环境保护事业的责任日益重大，环境保护观念也日益深入

2、人心。党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为全面建设小康社会这一伟大壮举中的一项重要内容，摆在十分重要的战略位置。国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出：“要完善环境监测网络，建设‘金环工程’，实现‘数字环保’，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。”自上世纪九十年代初期，为了适应我国环境保护工作需要，环境信息化逐渐进入国家信息化领域。环境信息化作为国民经济和社会信息化的重要组成部分，是环境保护工作的基础和关键支撑，它对提高环境与发展的综合决策能力、提升环境监管的现代化水平、加强政府的公共服务能力、构建资源节约型、环境友好型社会、实现环境

3、保护的战略目标具有重要的作用。实践证明，环境信息化已经成为环保工作不可或缺的重要内容，并与环保工作的各个方面、各个层次的结合日益紧密。我国环境信息化在“九五“以来得到了较快的发展，取得了明显的成效：初步建立了国家、省、市三级环境信息管理体系，配备了一批软、硬件设备，奠定了基础工作条件；开展了多项环境信息应用，提高了环保政务和业务工作的效率，积累了大量环境信息资源；为政府部门和社会公众提供了多种技术支持和信息服务，提高了行政效率，促进了政务公开；制定了一系列法规、标准，培养了一支专业人才队伍，保障了环境信息化的良性发展。我国目前已经进入第十一个五年规划建设期，党和国家对环境保护工作提出

4、了更高的要求，环境信息化必须适应环保工作的高要求高起点，在现有基础上，2保持适当超前的规模和步伐，以创新作为工作的根本动力，以科学发展观统筹发展，确保环境保护目标的顺利实现。经过近二十年的建设，我国环境信息化在取得一定成绩的同时，也暴露了许多问题：诸如工作基础比较薄弱、低水平重复建设、信息资源共享程度不够、信息资源开发匮乏、管理机制不畅、服务能力不到位、运营机制悬而未决、法制环境不健全等问题。环境信息产业不适应环保事业发展的要求，信息化工作任务相当艰巨。环境信息化建设是一项庞大的系统工程。它所涉及的主题相当广泛，如国家/省/市等各级环保主管部门、企业等，其应用也涉及环境保护和信息技术

5、的方方面面。在这样一项庞大的系统工程建设中，如何有效地开发和利用信息资源、实现资源共享，如何保障信息基础设施建设的优质高效和信息网络的无缝连接，如何确保系统的互连、互通和互操作，确保信息的完整性、准确性和时效性，如何规范管理和操作、提高服务质量和工作效益等等，都是环境信息化建设面临的关键问题。为了解决这类问题，国内外普遍采用的方法就是标准化，这是信息化建设的经验总结。当然对于环境信息化建设也是如此。标准体系与标准制修订管理是标准化工作中的一项基础而又重要的工作。国内各个行业、各个领域一般都有自己的标准体系和标准制修订管理，特别是信息化建设，标准体系和标准制修订管理的作用更是非常重要。

6、在公安、银行、质检、工商、税务、海关等诸多行业部门的信息化建设中，无不把信息能力建设放在首位。因此，对比来看，环境信息化标准指南的研制和建立，已经成为环境信息化建设中重要的和迫切需要解决的课题之一。为此，本项目拟研究环境信息化标准指南，为未来环境信息化建设明确建设内容和工作重点，从而为环境信息化建设打下扎实的基础。三、编制原则与依据1.编制原则编制《环境信息化标准指南》遵循下列基本原则：1)适用性：适应信息化建设与管理的需要，建立符合环境信息化发展的现状及发展趋势的标准指南；2)科学性：分析国内标准体系的现状和特点，结合环境信息化的现状和规划的需求，对国内外的现有的和正在制定的相关信

7、息化标准进行梳理、3归纳和分类，建立科学合理的标准体系；3)系统性：建立结构清晰、层次分明的标准体系，形成各层次标准之间、各类别标准之间协调、配套的一个有机的整体；4)先进性：适应信息化标准发展快、变化快、更新快、涉及领域广的特点，制定的环境信息化标准体系应具有一定的技术导向和前瞻性；5)开放性：随着信息新技术发展和需求的变化，不断更新、完善和扩充环境信息化标准体系。2．编制依据为满足环境信息化建设与管理的需要，根据环境信息化建设“十五”计划的目标和对标准