试论如何加强乡镇行政事业单位预算管理.doc

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1、试论如何加强乡镇行政事业单位预算管理杨邦元摘要：本文首先对加强乡镇行政事业单位预算管理的重要意义进行阐述，从预算编制方式不具备合理性、预算执行力度不充足、监督管理流于形式三个方面入手，对当前乡镇行政事业单位开展预算管理工作存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出加强乡镇行政事业单位预算管理有效措施。关键词：乡镇；行政事业单位；预算管理随着我国预算管理机制不断改革和完善，我国乡镇行政事业单位预算管理水平不断提升，构建完善的预算管理机制，可以有效防止资金随意开支的现象出现，在降低运营资产的同时，还能实现有限资金的高效应用

2、，缓解乡镇行政事业单位的资金压力，从而促进我国乡镇行政事业单位的稳健发展。本文将进一步对如何加强乡镇行政事业单位预算管理进行全面分析和探究。一、加强乡镇行政事业单位预算管理的重要意义（一）提升财务管理水平财务管理作为乡镇行政事业单位内部管理工作关键内容之一，做好单位内部财务管理工作，不仅可以减少单位成本投放，还能实现各个资源的髙效应用。同时预算管理作为财务管理中的主要内容，对提升财务管理水平，加强乡镇行政事业单位预算管理力度是非常必要的。（二）促进我国服务型社会的构建开展预算管理工作的主要作用就是对乡镇行政事业单位的各

3、项支出进行全面把控。落实预算管理工作可以对乡镇行政事业单位各类开支起到规范作用，同时减少不合理支出，实现财务的透明性，提升单位全体员工的服务意识。因此，落实预算管理工作，可以促进我国服务型社会的构建。（三）增强乡镇行政事业单位绩效水平在预算管理工作中，核心内容就是明确管理标准，针对乡镇行政事业单位来说，通过开展预算管理的方式，确定管理标准，这样能够让单位所有员工参与到预算管理工作中。在明确管理标准的同时，有关工作人员还要做好调查探究工作，明确管理标准是否具备合理性。这样就能保证工作开展过程中有目标可循，才能实现乡镇行政

4、事业单位绩效水平的稳定提升。二、当前乡镇行政事业单位开展预算管理工作中存在的主要问题（一）预算编制方式不具备合理性科学的预算编制，可以保证预算管理工作的顺利开展。但是因为一些乡镇行政事业单位在进行预算编制的过程中，针对下年度单位实际收支情况，无法秉持实事求是的原则落实。预算管理需要乡镇行政事业单位根据单位发展战略来对全年的财务收支情况进行分析，采用“零基预算”的编制方式，考虑相关定额标准，来开展乡镇行政事业单位的财务预算工作。但是，结合实际情况来看，大多数乡镇行政事业单位对内外因素考虑得不具体不详尽，再加上预算编制时间

5、不充足，只是根据上年的预算落实状况，增添或者减少一些相关项目，导致预算编制的随意性，和乡镇行政事业单位实际收支存在较大差异，进而影响预算的执行效果。（二）预算执行力度不充足因为受到考核机制不完善、考核标准不合理和人为因素等原因的影响，大多数乡镇行政事业单位在落实项目预算以后，没有对预算执行状况进行全面分析，缺少完善的预算考核机制，无法给下年度预算编制和执行提供有力的参考，因此，严重降低了预算管理的内控作用。因为当前大多数乡镇行政事业单位在落实预算执行工作时，缺乏有效的激励机制，也没有把预算执行状况和单位的评先评优、负责

6、人晋升挂钩，进而使得预算执行丧失约制性，造成预算执行过程比较随意，资金应用不明的状况出现，影响资金的应用效力。虽然一些乡镇行政事业单位已经构建了相关的考核机制，但是缺少规范性，执行存在形式化，无法实现预算的制约效果。（三）监督管理流于形式当前，大多数乡镇行政事业单位在开展绩效考核以及预算管理工作时，缺少完善的监管机制。乡镇行政事业单位在进行资金支出、资金分配以及预算执行时，一直采用粗放式管理形式，进而使得我国乡镇行政事业单位资金收支管理、监督以及考核方面缺少高效的约制机制。此外，还有一部分财务部门在开展监督管理工作时，

7、只是为了应付上级部门的检查，一直根据以往的监管方式进行“照猫画虎”，使得在执行时，监督管理流于形式，无实质内涵，进而影响监管效率和质量。三、加强乡镇行政事业单位预算管理的有效措施（一）落实精细化管理工作在开展预算管理工作时，首先要提升预算编制质量，这就要求需要应用大量往年数据和今年的分析数据，而编制工作人员还要学习预算编制新的知识新的要求，结合单位实际情况以及需求，把单位的所有收支情况都列入到单位年度财务收支规划中，之后根据部门预算编制需求，检查各个数据，确保无误后，将其当作预算编制基数，从而保证编制结果的精准性。当前

8、，大多数乡镇行政事业单位在进行预算编制的过程中，主要采用的方式就是零基预算，其具备的主要特性就是不会受到预算编排和预算执行状况的制约,在构建成本效益分析的条件下，结合单位需求来实现预算编制。其工作流程是，首先收集相关资料，掌握单位人员编制、职责框架、绩效情况、工作职能等信息，构建一个完善的基本数据库。其次，明确各个开支标准，这也是