试论吉林省信息化水平测评及发展对策研究.doc

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1、试论吉林省信息化水平测评及发展对策研究［论文摘要］文章建立信息化水平评价指标体系，针对我国信息化建设的发展现状选择评价指标，运用因子分析法及综合指数法对信息化水平进行测评，总结吉林省信息化建设的特点，并根据其信息化发展现状提出建设对策。［论文关键词］吉林省；信息化评价；因子分析法信息化程度已成为21世纪衡量一个国家（或地区）经济发展水平和竞争实力的重要标志，一些国家、国际组织推出的评估体系，虽然名称不同，但其实质都是为了衡量国家（或地区）或国家内各地区的信息化发展水平。不同国家在指标体系上有所差别，也提出了不尽相同的测评方法。在资料搜集的过程中发现目前

2、国内外的相关文献中针对某一地区信息化水平进行更深一步探讨的文章还不多，一些信息化建设的意见还不是在信息化水平测评的基础上形成的。我国2002年国家信息化测评中心公布了国家信息化指标1999年和2000年测算的结果。经过了近八年的发展，吉林省的信息化水平评价及相应的建设对策没有跨越式的发展。经文献查找，我省信息化水平评价及信息化建设对策尚未有系统的、有针对性的研究。随着社会的发展，我省的信息化水平逐年提高，而究竟提高程度有多大，发展速度有多快，和全国的平均发展水平相比如何，和国内其他省份相比怎样，要提高我省的信息化水平，应该把重点放在哪里等等问题还有待进

3、一步的研究，本文对此进行了一定程度上的探讨。1信息化测评的指标体系构建1.1指标选取的原则第一，客观性原则。信息化测评指标体系的指标选取,不能照搬、照抄。要根据经济发展形势，信息化现状，国家信息化建设重点等因素有选择有侧重的选择指标。第二,系统性原则。系统性是指标选取必须遵循的原则。评价指标不能孤立存在，要代表信息化建设需求的方方面面问题。系统性的要求使指标体系更切题、清晰、更适当。第三，空间性原则。指标的选取应充分考虑空间分布特征和空间变化情况。借鉴其他省市的先进经验，多快好省的建设信息化吉林。第四，动态性原则。科技的突飞猛进给信息化测评提出了新的课

4、题。信息化时代的鲜职特征决定了信息化指标的选取要充分的考虑动态性。针对时间上的差异选取更能够代表信息化水平的指标。第五，代表性原则。应依据代表性的原则，选取在各方面突出影响信息化水平的因素参与测评。第六，可操作性原则。任何科学、完善的体系都需要实践的检验，应充分考虑可操作性原则，选取便于收集、能够准确获得的数据作为评价的数据基础。第七，导向性原则。测评的最终目标是为了认清信息化建设中存在的不足及发展的潜力，更好的推进信息化建设，推动信息化的发展。1.2信息化测评指标根据以上原则，本文在信息化测评的指标选取上从以下6个方面进行考察。信息资源开发利用：信息

5、资源的开发和利用是吉林省发展的重要战略资源，它的开发和利用是吉林省信息化的核心任务，是吉林信息化建设取得实效的关键。信息网络建设：这是信息资源开发利用和信息技术应用的基础。信息网络是信息传输、交换和资源共享的必要手段。信息产业发展：这是信息化的支柱。要通过信息产业的发展促进信息技术研究的发展和提高，促进信息化的实现。信息化人才队伍建设：这是信息化成功之本，对其它各个要素的发展速度和质量有着决定性的影响。信息化人才作为信息化的主体，是推进信息化发展的直接推动力。信息化政策法规和标准：这是信息化快速、有序、健康发展的保障。从管理、法制和技术等方面规范和协调

6、各要素之间的关系。信息化政策的制定是健康、快速、优质的提高信息化水平的有力保障。信息化系数：信息化系数是动态的表征信息化发展水平的量化指标。信息化发展的最终目标是促进社会经济发展，提高人们的物质文化生活的水平。在国家信息化测评指标体系公布后的7年里。各地区为了测评当地的信息化水平先后提出了近十年指标的选取方案，对于本文指标体系的选取具有很好的借鉴作用。1.3指标体系的构建参照上述信息化测评指标体系，根据信息化发展的特点和评价数据的可获得性，本文选取26项指标构成评价吉林省信息化水平的指标体系。信息资源方面：人均邮电业务总量、人均电信业务总量、人均邮政业

7、务总量、每万人网站数量、每万人域名数量、广播综合人口覆盖率、电视综合人口覆盖率；信息产业方面：交通运输、仓储和邮政业固定资产投资、信息传输、计算机服务和软件业固定资产、投资教育固定资产投资、文化、体育和娱乐业固定资产投资；信息网络建设方面：长途自动交换机容量、局用电话交换机容量、移动电话交换机容量、长途光缆线路长度、长途微波线路长度、本地电话年末用户、移动电话用户；信息化主体方面：每千人在校大学生人数、万人口科技活动人员；信息化政策方面：人均教育经费、RD经费占GDP的比重、万人发明专利申请授权量、技术市场成交额；信息化系数方面：各地区城镇居民家庭平均

8、每人全年生活消费性支出、各地区农村居民家庭平均每人生活消费支出。2数据收集在确定信息化测评指标