试论会计行业做假账问题的成因及其防治措施.doc

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1、试论会计行业做假账问题的成因及其防治搭施作为一个对宏观与微观经济发挥着重要作用的行业,会计职能的有效发挥离不开真实可靠的会计信息，真实可靠性是会计工作的底线也是生命线。近些年來，随着社会经济的快速发展，会计做假账问题也变得越来越严重，许多做假账的手段和方式都令人震惊，而此类行为无疑对我国社会主义经济建设造成了恶劣的影响。因此，对会计行业做假账的问题根源予以厘清，并提出有效的解决措施，已经成了不可或缺的重要工作。一、会计行业做假账问题的成因（一）利益驱使会计行业“造假"这里的利益分不同种类，如很多国有企业造假账，较多的是因为企业需要“造政绩”，某些单位的

2、负责人为了突出政绩，邀功请'赏，随意篡改上报的报表，不费吹灰Z力就可以将财政赤字变为财政盈余。某些行政及事业单位做假账，有的是为了违规给单位工作人员发放福利、补贴，有的是不合规定的接待、送礼的费用无法报销，便利用假发票冲抵。通过做假账，就可以让非法的经济活动披上一个合理、合法的外衣。另外，还有相当多的企业为了逃避给国家缴纳税收的义务，通过做假账來隐瞒收入。总起来说，因为巨大利益的驱使，做假账的手段变得日益多元化、复杂化、隐蔽化，通过制造假象、操纵数据产生的虚假信息，极大地扰乱了社会、单位、部门的经济稳定秩序。（二）行业内外监督机制不完备改革开放的推进发

3、展使得企业有了更大的自主性，而当开放的权力缺乏有效监督时，就会产生一些新的问题。许多假账问题的产生是由于企业负责人授权、指使会计人员进行造假，而企业内部为了搞活经济，也便放松对这种违法违规行为的监管。企业委托人与代理人Z间存在一定的利益冲突，也可能对代理人行为缺乏有效的监督控制。另外，行业外部的财政、审计、税务等部门监督标准存在不统一性，相互有重叠的管辖范用，从而在管理上各白为政，最终使得监督的力度大大削弱，很难起到有效监督的作用。（三）会计从业人员的职业素养有待提高1996年财政部制定的《会计基础工作规范》当屮就专门对会计人员的职业道徳问题作出了规定

4、，其屮就要求“会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家统一会计制度”，还应当“按照会计法律、法规、规章规定的稈序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整"，“办理会计事务应当实事求是、客观公正”。会计专业职称考试的规模一育在持续扩大，多年以來的人才选拔已经给会计队伍的发展提供了保障。但是，只依赖这种考试选拔会计人才还是不够的，许多从业人员仅仅通过了考试，但是对缺乏会计实践经验，并且对相关的职业索养知识、法律法规知识了解共少。这就会导致很多会计从业人员诚信意识不足、法律意识淡薄、拜金主义严重。容易在诱惑面前,放低对白己的职业道徳要

5、求。二、会计行业造假账的防范与治理措施（一）建立健全相关法律法规我国现已颁布的会计方面的法律法规有《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《会计基础工作规范》等，可以说已经基木建立了一套系统性的法律法规体系。其中，对做假账行为也都有具体的惩处措施。如《会计法》第五条明确规定：“会计机构、会计人员依本法规定进行会计核算，实行会计监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反木法规定行为的会计人员实行打击报复/《会计法》第四I

6、•三条明确指出，如果“伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告等行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是，这些规定在实际操作层面可能会发生责任处罚不明确，有一些可钻空子的灰色地带的问题。所以，需要根据实际案例修订、完善相关法律法规。另外，还可以增加一些民事赔偿条款，对于因造假账产生的经济损失，有相关人员承担i定的民事赔偿责任。（二）完善监督管理机制要使会计行业的监督机制充分发挥其作用，需要建立起完整的内外监督机制，如在单位和企业内部，要对以往的管理制度进行革新，尽可能的确保会计部门独立于各利益方Z外,还要充分发挥审计部门的职能，对会计部门的口常

7、工作进行有效监督。在外部，政府应该协调组织，以财政部门、税务部门为主，形成监督合力，严厉查处会计做假账行为、偷税漏税行为等，特别需要注意的是，各部门2间要注意有效配合，使得财政、税务、审计等监督成为一个有效整体，而不是备自为政。（三）加强高校会计专业大学生的道徳诚信教育前国务院总理朱?F基给位于北京、上海、厦门的三所国家会计学院题写校训的时候,吗了同样的四个字，就是“不做假账"。培养会计人才的高等院校Z所以引起朱总理的异常重视，也是因为会计专业的大学生将來所从事的丁•作的性质耍求其必须具备较高的道徳素养,只有这样，才能保证所提供的经济数据真实、可靠。对

8、于专门培养会计行业专门人才的高等院校来说，必须要把加强会计专业大学生道徳诚信教冇的工作放在首要