电力市场发展之阶梯电价.doc

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1、电力市场发展之阶梯电价【摘要】能源危机已渗透社会的各个方面，节能减排、珍惜资源的观念也深入人心。电力行业作为能源的龙头行业，节电节能政策率先实行，阶梯电价的出台势在必行。本课题就阶梯电价的发展、产生的影响等做了深入探讨。【关键词】节能减排；能源；阶梯电价一、引言能源短缺现象严重，节能节排已刻不容缓，亟待我们寻找合适的方法去解决该问题。电力行业按照国家发改委的要求，口6月1日起，全国居民用电将实行阶梯电价。单一的电价收费模式将被随用电量增加呈阶梯状递增的电价定价机制取代。居民用电将被分为基木需求用电、正常合理用电

2、和较高牛活质量用电三档。第一档电量按照覆盖80%居民月均用电量确定，价格不作调整。第二档电量按照覆盖95%的居民家庭月均用电量确定,提价幅度为每千瓦时不低于5分钱。第三档电价为超出第二档部分每千瓦时提高3角左右。推行居民阶梯电价，将对理顺电价机制，保护低收入群体利益，发挥价格的引导作用，促进居民节约用电、合理用电产生积极的作用。二、阶梯电价的发展在国外，居民电价一般是工业电价的1・5〜2倍，但在我们国家，长期以来，民用电价的调整幅度和频率均低于其他行业，其价格一直处于较低水平。我们的民电价格之所以低，是因为享受

3、了国家的各种补贴，也就是说，谁用的多，得到的补贴越多，这与能源供应紧张的现实相矛盾。为解决能源紧张问题，我国于2004年开始逐步在浙江、福建和四川三省进行居民阶梯电价试点，基本分为3或4档，各档相差几分到0.10元/(kWh)左右(分档情况见表一)［1］。据统计，三省居民用电量增速2007年比2006年分别下降了12、5和1.4个百分点，节能减排效益很大。鉴于这三个试验点的经济和能源效益大幅提高，经国家发改委决定，从今年6月1日起在全国29个省市实行阶梯电价。但不同的省市首档电量不同，例如上海的首档电量最高，为

4、每月260度，陕西的首档电量最低,为每月120度。且不同省市所划分的不同档电价也各有差异。三、阶梯电价对社会的影响阶梯电价政策并不是要增加居民的生活成本，其核心耳的是为了实现多用电者多付费，通过价格手段促进节能减排。这次改革是在保证80%居民电价基本稳定的前提下进行的，困难群体还可以享受一定的免费电量。而高于地区水平一定幅度的二、三档电力消费要相应的多缴费。所以，对于普通居民而言，其正常用电得到很好的保障，不会因实施阶梯电价而多缴费，同时第2档和第3档电量拉大价差，能够在保证政策平稳实施的同时，提高公众的节能意

5、识，起到正确引导居民合理用电，节约用电的作用。对于电力企业而言，中国的电力定价是按成本加收益定价或投资回报率价格规制模型［2］而定的。该定价方法以全部成本作为定价基础，没有考虑市场供求和竞争的影响，缺乏灵活性，不适应市场变化，不利于提高电力企业的竞争力，不利于企业提高经济效益。经济性合理的定价方式应该是根据不同细分市场的价格弹性确定。阶梯电价的合理性就在于其定价策略满足低收入居民低电价，高收入居民高电价。这样，高收入人群承担大部分高峰时候的高成木，利于电力公司的经济发展，同时可以使得电力企业进行合理的出力调度，

6、提高能源利用效率。从政府的角度來看，保障居民的正常用电是其基本责任，阶梯电价作为政府对低收入居民实行特殊照顾的一种电价，在公平性上，能够相对更多地补贴低收入居民。四、阶梯电价与分时电价的结合阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，可以并行。如果把分时电价和阶梯电价结合[3],就可以减少为高峰负荷准备的发电设备投资及减少电力系统发电设备容量，并充分合理地利用能源，提高电的利用效率。这两者都是重要的需求侧电价管理制度，只是侧重点不同。居民阶梯电价主要是鼓励电力用户节约用电；峰谷分时电价主要是鼓励电力用户在高峰时少用电，在低

7、谷时多用电，削峰填谷，提升电力系统稳定运行效率。所以，我们应鼓励实行居民峰谷分时电价与阶梯电价结合的电价管理制度，并因地制宜地制定电价。冃前，我国上海拟将试行居民峰谷分时电价，阶梯电价结合的电价制度，峰谷电价水平则取决于各阶梯平均电价水平及其细分市场的需求弹性。这种方式可以充分发挥居民峰谷电价移峰填谷的潜力，降低全系统峰谷差、平抑负荷曲线，同时，采用这种方式，原峰谷电表可准确计量并区分各阶梯各时段用电量，易于计量结算。五、结语居民阶梯电价的实施，阶梯的合理设置起到至关重要的作用，阶梯电价的设置不仅考虑了大多数居

8、民，特别是低收入居民和农村居民，确保大多数居民生活基本不受影响；还考虑到居民生活水平提高后用电量的增长，在确保居民基本生活用电需求的同时，能有效促进居民节能节电。所以阶梯电价不仅能反映社会公平，更有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费，为建设资源节约型社会做贡献。参考文献：[1]郑厚清，金毅•居民阶梯电价理论与实践[J]・合作经济与科技，2012,5(441):16-17.[2]林伯强•