浅析中国担保行业.doc

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1、浅析中国担保行业一、担保基本概述我国担保行业起步较晚，自1993年第一家信用担保公司成立以来，再到1999年开始中小企业信用担保试点，经过20年的发展，逐渐形成了一•定的规模，担保行业在促进补会信用体系建设、支持社会经济发展、尤其是缓解中小企业融资难担保难问题方而发挥了积极的作用。表仁担保行业的发展阶段1993-2000年担保行业探索前行，整体发展缓慢，担保公司少，股本机构主要为政府出资。2001-2007年随着中国加入WTO与民营经济快速发展，担保行业进入快速发展阶段，尺营资本开始增加。2008-2010年中小企业受金融危机冲击严垂，政府加大对担保行业扶

2、持力度，大量民营、境外资本涌入，担保公司数量呈爆发式増长，但同时出现大鼠“异化”现象。20"年至今《融资性担保公司管理暂行办法》出台，备地融资性担保公司整顿普遍展开，担保行业步入规范运作、科学发展阶段。联席会议制定出台了《关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知》，通过促进和规范银担合作，推动融资性担保行业依法合规经营、健康发展。国务院办公厅转发了银监会等八部门《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》，对融资性担保行业进行了较为系统的规划，提出了明确的ri标和措施，为行业可持续健康发展创造了良好的内外部环境。如今，正在进行《融资性担保公司管理暂

3、行办法》的修订。担保的实质是确保特定的债权人实现债权，以债务人或第三人的信用或考特定财产来督促债务人履行债务。而担保行业是一个自身发展与中小企业融资状况紧密联系的新兴行业，担保行业最开始的出现就是为了解决中小企业融资难，降低银行风险。如今担保行业呈现•性质多样化，满足政策性日的体现政策导向的“非盈利性质”的担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性担保机构呈现并存的局面。担保公司的主要业务右流动资金贷款担保、综合授信担保、丁•程项目担保、房地产贷款担保等。担保行业获利方式主要是通过以1L!保业务、投资1L!保业务为基木的收入来源，以担保配套服务和财务顾问业务

4、为短期利润的补充，通过开展资产管理和投资担保业务培育长期利润增涨点。根据《融资性担保公司管理暂行办法》，监管部门根据当地实际情况规定融资性担保公司注册资木的最低限额，但不得低于人民币500万元，且注册资本为实缴货币资本。此外，从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资木应当不低于人民币1亿元,并连续营业两年以上。二、我国担保行业现状近年来随着国民经济持续快速增氏，经济市场化和国际化程度口益加深，信用和法律环境不断改善，我国担保行业取得了长足发展。2008年以来，为缓解当前中小企业的生产经背困难,扌H保机构发挥积极作用，努力缓解企业资金紧

5、张压力。我国担保业的迅速发展，主要因为市场经济的快速发展，加Z担保行业的门槛较低，政府推动力度逐渐加大，各类资金看到契机，纷纷进入担保市场。然而，我国担保行业的快速发展，逐渐泰露出各种各样的问题，主要表现在担保机构普遍规模小、数量多、信用低、承保能力弱，许多担保机构不能为银行所认可；担保业务系统风险逐年积累、放大倍数问题制约担保行业的进一步发展。加ZI大I受国际金融危机影响，目前市场变化剧烈，不少在保企业出现盈利能力减弱、亏损增加，还贷能力下降甚至缺失,导致担保机构代偿风险骤增，面临前所未有的挑战。1.行业规模继续扩大当前形势下，我国中央财政积极采取和完善

6、政策措施，进一步加大支持力度，推进信用担保业务的开展，截至2012年末,全国融资性担保行业共有法人机构8,590家，在保余额21,704亿元，同比增加2,584亿元增反13.5%,呈现出机构增速理性放缓，业务规模保持较快增长的特点。行业资木和拨备持续增K,整体实力稳步增强。截至2012年末，实收资木共计8,282亿元，同比增加904亿元，增长12.3%。平均侮家融资性担保机构实收资木9,642万元，同比增加860万元，增长9.8%o注册资本10亿元（含）以上的法人机构有54家，1亿元（含）至10亿元的冇4,150家，2,000万元至1亿元的冇3,673家；

7、注册资*2,000万元（含）以上的融资性担保机构占比91.7%。行业担保准备金合计701亿元，同比增加141亿元，增长25.2%。担保责任拨备覆盖率（担保准备金余额/担保代偿余额）为280.3%，同比减少327个百分点；担保责任拨备率（担保责任余额/担保余额）为3.2%，同比增加了0.3个百分点。图1：2010-2012年全国融资性担保行业规模■押保法人机构（家）■在保余额（亿元）2500020000150001000050000J17U42010201120122.民营和外资机构占比增加从去年融资性担保行业的发展和监管情况看，融资性担保行业总体运行平稳，

8、发展趋势向好。截至2042年末,全国融资性担保行业共有法人机构8,