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1、国家行政学院学报2002.2决策与参考关于推动中国企业国际化经营的政策建议范黎波许运娜(对外经贸大学,北京100029)[摘要]加入WTO是中国融入世界主流和参与经济全球化的重大战略举措,必将开创中国企业国际化经营的新局面。政府如何充分利用入世这个契机,在政策层面上最大限度地凝聚社会各界和企业的智慧已成为当务之急。本文分析了走出去战略实施中的一些政策阻碍,并从两个方面提出建议。[关键词]WTO,国际化经营,[中图分类号]F11441[文献标识码]A[文章编号]1008-9314(2002)02-0064-04尽管中国研究和实践国际化经营已有很长的历史,取的却是政
2、府治理。尽管我们在不断扩大市场治理和但是真正意义上的国际化经营还需要立足于WTO这个企业治理的权限和力度,但是与发达的市场经济国家基础。加入WTO,不仅为中国企业走向国际化创造了相比,政府治理的范围、力度仍然非常大,因此中国有利的国际环境,同时,也迫使中国企业必须实施国企业的国际化必然有深刻的政府政策印记,这是一个际化经营战略,当前,问题的症结在于我们如何从这不容置疑的事实。从走出去战略实施的效能进行种现象中发现趋势,并凝结成为一种经济力量,显然一般性的考察,目前政策上的主要问题包括:这需要政府的推动和政策支持。(一)从总体上看,中国企业走出去战略的主体是国有企业,结构比较单一
3、。中国企业国际化经营的政策制约对国有企业来说,现行管理机制尚不具备运营和管理海外投资的能力,国内的管理尚且问题多多,更从市场经济国家来看,经济活动或者说经济交易不要说跑到国外去了。资料表明,除了部分国家的重的治理方式主要是在市场治理和企业治理之间进行选点战略投资(如秘鲁的铁矿等)以及少数优秀企业择,选择的标准通常是看市场交易费用的高低,如果(如海尔),绝大多数海外企业都经营不善。而且中国市场费用高,就采用企业治理,反之就采用市场治理,企业大规模对外投资的时机也不成熟,关键是政府关主要参考因素是效率和交易中机会主义行为的大小。于国有企业改制和结构调整的政策缺失。然而,中国经济由于受计划经
4、济的影响,长期以来采(二)从国家的政策上看,国家对企业海外投资的[收稿日期]2001-12-25[作者简介]范黎波(1964-),男,汉族,山东招远人,对外经济贸易大学国际工商管理学院教授,国家行政学院兼职教授,博士。主要研究方向为跨国经营理论与战略管理、企业理论.许运娜(1979-),女,汉族,河南安阳人,对外经济贸易大学国际工商管理学院硕士研究生.64国家行政学院学报2002.2决策与参考支持属于名义性的,政策支持仍然偏重于出口贸易,避开进口国的贸易壁垒和解决反倾销的困扰。推动中国企业国际化经营的政策建议如果说有支持的话,也基本上属于议事制度,缺乏相应的配套措施。政府
5、只是希望通过海外投资,带首先,政府要适应WTO原则,形成新的企业观。动国内机械设备、中间产品的出口,具有明显的贸易其实,不管什么类型的企业关心的是一个赚钱的导向性和赢利导向性。特别在外汇管理上非常严格,环境,而不是能否获得帮助,只要是企业,它必然具体规定中仍然有很多是限制对外投资的,对使用国会设法生存下来,只是在生存的方式上会不断地调整,内设备或无形资产的海外投资还比较鼓励,但涉及到或者继续独资、或者是合资,当然也不排除被并购或外汇支出时就很谨慎。特别是我国在资本项目上还不合并。这些只是股权和法律的问题,重要的是企业的是自由兑换的,这给要求进行海外投资的企业造成很赢利能力、企业
6、创造就业机会的能力、企业为消费者大的困难。比如国家外汇管理局1995年关于境外投增加剩余的能力和企业帮助员工创造财富的能力。政资外汇管理的补充通知中规定,用于境外投资的外府需要做的就是通过增加工作的效率和透明度,为企汇必须是企业自有资金(最好是自有外汇),即不能向业发展营造一个公平竞争的赚钱环境。过去,国银行贷款。有创汇的境内投资者,其当年用于境外投家是每个中国公民和企业的雇主。随着信息流动、资的外汇资金总额超过其前3年创汇总额平均数的民营经济的发展和国际竞争的强烈干预,政府在企业1%的以及没有创汇的境内投资者,其项目属于国家鼓国际化中所扮演的角色必须走出泛政策化的藩篱
7、,励行业或属于国家鼓励的投资国家(地区),经外汇局逐步让企业成为主角,为投资者、资产所有者和知识批准后方可办理购汇审批手续。并且在审批上不到所有者创造财富提供机会。100万美元的,由地方外汇管理局批准,而超过100万第二,完善中国企业涉外经营的有关政策和法律美元的就要报国家外汇管理局,但100万美元的投资法规。要向国内企业下放涉外经营权,包括进出口经实在是什么都干不了。营权、海外投资与融资权和外经业务经营权等。实现相对来说,对境外加工贸易的限制
