关于《专利审查指南修改草案（征求意见稿）

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1、国家知识产权局关于《《《专利审查指南修改草案《专利审查指南修改草案（（（征求意见稿（征求意见稿）》的说明一一一、《一、《专利审查指南》》》修改的必要性和主要过程》修改的必要性和主要过程中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）指出：研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）指出：要加强新业态新领域创新成果的知识产权保护，研究完善商业模式知识产权保护制度；加强互联网、电

2、子商务、大数据等领域的知识产权保护规则研究，推动完善相关法律法规；完善授权后专利文件修改制度；依法及时公开专利审查过程信息。近年来，互联网技术蓬勃发展并与经济社会各领域深度融合，有效推动了各行各业商业模式的创新。通过调查发现，创新主体希望专利制度能够对此类商业模式创新中的技术方案给予保护。此外，专利审查实践中，创新主体对于明确补交实验数据的审查原则、放开授权后专利文件的修改方式、进一步公开专利审查过程信息等方面提出的关注和需求，具有合理性，有必要在规则层面给予积极回应，明确审查标准，加强依法行政，提升政

3、府公共服务水平。相关法律修改后，专利审查程序也需要做出适—1—应性调整。为了更好地贯彻落实党中央国务院文件精神，及时解决目前社会反应突出、需求迫切的问题，推动专利审查制度不断完善，2015年底，国家知识产权局启动此次《专利审查指南》（下称《指南》）修改工作。结合近几年的调研、座谈情况，经过认真研究，并征求部分企业和专利代理机构意见，形成了《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》。二二二、二、、、主要修改内容主要修改内容（（（一（一一一））））关于第二部分第一章的修改关于第二部分第一章的修改（（（不授予专利

4、权的申请（不授予专利权的申请））））现行《指南》规定，商业实施等方面的管理方法及制度作为智力活动的规则和方法，属于不授予专利权的客体。随着互联网技术的发展，涉及金融、保险、证券、租赁、拍卖、投资、营销、广告、经营管理等领域的商业模式创新不断涌现，这些新商业模式市场运行效果好、用户体验佳，提升了资源配置和流动效率，节约了社会成本，增进了社会福利。因此应当对此类商业模式创新中的技术方案给予积极鼓励和恰当保护，不能仅仅因为技术方案包含商业规则和方法就不授予专利权。建议《指南》明确规定：涉及商业模式的权利要求，

5、，，如果既包含商业规则和方法的内容，如果既包含商业规则和方法的内容，，，又包含技术特征，，，则不应当依据，则不应当依据《《《专利法《专利法》》》第二十五条排除其获》第二十五条排除其获得专利权的可能性。（第4.2节）（（（二（二二二））））关于第二部分第九章的修改关于第二部分第九章的修改（（（关于涉及计算机程序的（关于涉及计算机程序的发明专利申请审查的若干规定））））—2—1.进一步明确“计算机程序本身”不同于“涉及计算机程序的发明”，允许采用“介质＋计算机程序流程”的方式撰写权利要求根据《专利法》第二十

6、五条和《指南》第二部分第一章的列举性规定，“计算机程序本身”属于智力活动的规则和方法，不能获得专利保护。现行《指南》第二部分第九章第1节对“计算机程序本身”进行了明确定义；但是在第2节“涉及计算机程序的发明专利申请的审查基准”中，没有区分表述“计算机程序”与“计算机程序本身”，实践中容易产生“涉及计算机程序的发明”不能获得专利保护的误解。对此，建议对两者进行区分，在第2节第（1）项中的“计算机程序”或者“程序”之后增加“““本“本本本身身身”身”””，澄清仅仅是“计算机程序本身”不属于专利保护的客体，“

7、涉及计算机程序的发明”可以获得专利保护，进而也明确了允许采用“介质＋计算机程序流程”的方式撰写权利要求。（第2节）2.明确装置权利要求的组成部分可以包括程序计算机产品的特点在于软件与硬件是两个协同工作的组成部分，都可以进行改进和创新。涉及计算机程序的发明专利申请的权利要求可以写成一种方法权利要求，也可以写成一种产品权利要求，其中较为常见的是写成“实现该方法的装置”。根据现行《指南》，目前装置权利要求的撰写方式容易将程序流程理解为限定硬件的方法或功能。为了引导申请人直接明确地描述其发—3—明创造中涉及的程

8、序流程方面的改进，建议删除第5.2节第1段中的“并详细描述该计算机程序的各项功能是由哪些组成部分完并详细描述该计算机程序的各项功能是由哪些组成部分完成以及如何完成这些功能”，并在第1段最后增加“““所述组成部“所述组成部分不仅可以包括硬件，，，还可以包括程序，还可以包括程序”””，”，，，明确“程序”可以作为装置权利要求的组成部分。此外，建议将第1段中“即实现该方法的装置”适应性地修改为“例如例如实现该方法的装置”。（第5.2节）3.将“功