加强中注协自身建设打造行业发展的火车头

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1、“十二五”期间行业工作回顾之三：加强中注协自身建设打造行业发展的“火车头”注册会计师协会（以下简称“注协”）是推动行业发展的重要力量。加强注协自身建设，充分发挥注协在行业管理中的职能作用，对于科学配置社会管理资源、推动社会管理创新具有重要意义。在财政部党组和理事会的正确领导下，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）按照把中注协打造成为行业发展“火车头”的要求，紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，不断完善“四位一体”的治理结构，认真履行《注册会计师法》赋予的职能、财政部党组交办的职能，以及章程规定的职能，积极探索行业发展规律和注协建设规律，不断完

2、善服务、监督、管理、协调职能体系，深入推进实施行业发展五大战略，在持续提升行业服务能力和道德诚信水平，不断扩大市场规模和服务种类，稳步提高社会地位和国际影响力等方面，取得了可喜的成就。中注协的工作得到各方面的高度评价，2010年和2015年两次荣获“全国先进社会组织”称号，2011年被评为5A等级（最高评估等级）全国性的行业协会商会。中注协党委1连续多年获得“财政部先进基层党组织”称号；2012年，中注协党委“五对接”工作法被中央国家机关工委确定为12个基层党组织工作法的先进典型之一；2015年，中注协党委“‘四位一体’服务行业发展”项目获评中央国家机关基层

3、服务型党组织建设“十大服务品牌”。中注协被誉为社会组织的“排头兵”。一、完善行业治理机制，打造“四位一体”治理结构经过多年的实践和探索，中注协已初步形成了法律授权、政府监督、民主管理、党建保障“四位一体”的治理结构，为推动行业发展提供了有力的体制机制保障。（一）严格履行以法律授权为基本形式的各项职能《注册会计师法》赋予了注协资质评价、注册准入、标准制订、监督检查等行业管理职能。以法律授权为基本形式的职能赋予，为中注协的自身建设和作用发挥，提供了先决条件与法理依据。在财政部党组的重视和支持下，中注协充分发挥贴近行业、反应灵敏的专业优势、信息优势和管理优势，先后

4、承担了推动行业全面恢复重建、组织开展行业清理整顿、推进事务所脱钩改制、实施以国际化为导向的行业发展战略等重大任务。“十二五”期间，中注协在深入实施行业人才培养、准则国际趋同和事务所做强做大三大战略的基础上，启动实施新业务拓展战略和行业信息化战略，形成了行业发展战略体系，全面指导、推进行业在新时期、新常态下的科学发展。同时，行业诚信建设、行业监管、国际合作与交流、注册会计师考试计算机化改革等，都取得了丰硕成2果，行业发展综合实力跃上新台阶。五年来，全行业业务收入接近翻番。截至目前，业务收入超过1亿元的事务所达48家，其中超过10亿元的事务所有12家，超过20亿

5、元的事务所有6家，超过30亿元的事务所有3家。中注协团体会员（会计师事务所）总数8374家，包括注册会计师在内的个人会员总数超过21万人，为包括上市公司在内的420万家以上企业、行政事业单位提供专业服务。（二）着力完善以民主管理为重要特征的决策机制行业协会作为新的社会组织，其重要特征是以民主参与、民主决策、民主监督为主要内容的民主管理。中注协高度重视民主管理，认真研究行业民主决策组织体系及运行机制建设问题，建立了以理事会为主体的行业民主决策组织体系，形成了会员代表大会制度、理事会工作制度、专门委员会工作规则；完善了民主决策和监督机制，在会员代表大会、理事会及

6、各类专门委员会中，吸收来自政府部门、企业、院校等方面的代表，强化公众参与和社会监督。五年来，中注协每年定期召开理事会会议和常务理事会会议，就行业重大事项进行决策，就重要文件、制度征求理事和常务理事意见。建立中注协会长会议事机制，对行业重点工作和需关注解决的问题进行宏观指导。第五届理事会下设的专门（专业）委员会达到14个，充分发挥专门（专业）委员会的专家议事和咨询作用。中注协秘书处坚持实行秘书长办公会、专题工作会、党政联席会等制度，对重大事项和3重点工作进行集体讨论、集体决策、分工落实。针对行业工作的重点和难点，成立国际审计准则研究组、会计问题研究组、职业道德

7、问题研究组、行业法律研究组等专项工作小组，集中行业专家力量专门研究讨论。行业民主管理体系和制度的建立及不断完善，从制度上有效保证了行业正确处理当前利益与长远利益、行业利益与公众利益的关系。同时，中注协注重加强对地方注协的指导和工作互动，形成工作合力。针对注协机关作风建设和规范化建设分别制发指导性文件，开展地方注协年度工作综合评价，提升全国注协机关的执行力。每年召开全国注协秘书长工作会或专题会议，分类召开全国考试、培训、监管、注册、财务等工作会议，加强工作部署和工作研讨。建立行业重大事项报告制度和情况通报制度，沟通交流地方注协做法和经验。每年举办全国注协秘书长

8、领导力培训班和面向全国注协系统干部的各类培训班，提升