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1、基建管理优化 第20卷 2008年2期 总第75期FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施工合同》比较分析清华大学 刘 芳 中建国际建设公司 何本贵清华大学 魏 羽中 摘要:对1999年FIDIC《施工合同条件》和我国企业的盈利水平,有必要对FIDIC《施工合同条件》和1999年版《建设工程施工合同(示范文本)》从结构体我国建设部颁发的《建设工程施工合同》进行全面的系、施工期、监理工程师权限、合同款支付等多个方面分析研究,同时这对从事建筑行业的招投标、合同管进行比较分析,提出了一些合同管理
2、的看法,对提高理、工程项目管理的同业者提供一定参考,具有很好合同管理的研究和实践水平有所裨益,供业内人士研的现实意义。究参考,同时对提高我国工程项目管理水平,参与国2FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施际竞争具有很好的现实意义。工合同》的相同点关键词:FIDIC,合同条件,施工合同,比较分析2.1 两者的总体结构一致1 前言FIDIC《施工合同条件》(以下简称FIDIC)由3部随着全球一体化的发展及我国建筑企业逐步走分组成:协议书、通用条件和专用条件。通用条件和入国际市场,为了更好地与国
3、际接轨,保证我国建筑专用条件均由20条主要条款组成,相互对应、互为补2基建管理优化 第20卷 2008年2期 总第75期充,构成合同内容结构完整、思想体系一致的世界通3.1 合同的完备性不同用合同条件。合同条件后附有一些附件,如争端裁决FIDIC更加完备,如第2.4条对业主的资金安排,决议书、各类担保、投标函、合同协议书等标准格第6条对职员和劳工(雇佣、工资标准和劳动条件、劳[1,2]式。动法、工作时间、为职员和劳工提供的设施、健康和安《建设工程合同(示范文本)》(以下简称《示范文全、监督等),第
4、7条对永久设备、材料和工艺(实施方本》)也分为3部分:协议书、通用条款和专用条款。通式、样本、检查、检验、拒收、补救工作、拥有权、矿区使用条款分11个部分,共47个条款,173个子款。专用用费等)都做了详细的规定,而我国《示范文本》对这条款的内容、编号与通用条款相对应。合同条件后有些内容都没有说明。3个附件,分别是承包人承揽工程项目一览表、发包人3.2 施工期的规定不同[3,4]供应材料设备一览表、工程质量保修书。FIDIC规定实际施工期是从发出开工令,到工程《示范文本》在条款上借鉴了国际施工合同
5、范本师根据合同规定认为的实际完成时间,并在移交证书FIDIC的经验,如延用了FIDIC中的“工程师”的称谓中写明《示范文本》规定实际施工期是自开工日期到;及其职责,索赔程序、双向索赔制度等。同时反映了实际的竣工日期。而实际的竣工日期是指如果工程国际建设工程惯例,增加了工程担保条款和有关保险通过验收检验,承包商递交竣工报告的日期。综合第的内容,使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。32.2条“发包人收到竣工验收报告后28天内组织有尽管还不完善,已是一大进步了,充分体现了我国合关单位验收,并在验收后1
6、4天内给予认可或提出修改同管理的思想与国际接轨。意见”,从中可以看出《示范文本》对实际竣工日期的,2.2 两者都突出了项目管理的三大控制确定,取决于两个因素:一是承包人提交竣工报告,一两者基本都是按照工程进度的过程展开:如进度是发包人对工程的修改意见。而这两个因素都常难控制条款包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶以确定,即使是确定的,也还有一个28天加14天的不段进度控制等,质量控制条款包括材料、设备、中间及属于承包人原因不工作的日期在其中,这些都容易使[5]隐蔽工程验收、试车、工程竣工验收、保
7、修期质量控制承包人对“工期”这个重要内容予以淡化。等,投资控制条款包括工程预付款、工程进度款、变更3.3 监理工程师的权限不同工程付款、竣工结算、质量保修金等。FIDIC中工程师是指业主雇用的咨询工程师。咨3FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施询工程师的职责范围很广,涉及工程质量、计量付款、工合同》的不同点解释合同、评定变更索赔等各个方面。3基建管理优化 第20卷 2008年2期 总第75期《示范文本》中工程师指本工程监理单位委派的程师的权力。总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表,
8、其3.3.3 监理工程师的变更权利被限制具体身份和职权由发包人、承包人在专用条款中约FIDIC第13.1条规定“在颁发工程接收证书前:定。的任何时间,工程师可通过发布指示或要求承包商提由以上定义可见,两种文本中的工程师都是受雇交建议书的方式,提出变更。”而在《示范文本》中监理于业主的,相对独立和公正的第三方。但《示范文本》工程师除了对承包人提出的对施工组织设计的更改中对监理工程师权利的规定与FIDIC比,受限很多。及对材料、设备的换用有主动控制权外,其他方面基3.3.1 监理工程师
