成都市镇乡综合规划编制技术导则(草案).pdf

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1、成都市镇乡综合规划编制技术导则（草案）1第一章总则1.1编制目的为解决农村规划建设和土地利用中布局不合理、土地资源利用粗放等问题，减少管理的矛盾，加强两规合一的操作性，规范乡（镇）规划的编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》、《村镇规划编制办法（试行）》和《成都市小城镇规划建设导则（试行）》，制定成都市成都市镇乡综合规划编制技术导则（以下简称本导则）。1.2编制原则1.2.1统筹协调原则1.2.2重点保护耕地原则1.2.3因地制宜原则1.2.4集中集约用地原则1.2.5

2、结合时序原则1.3作用本导对成都市（以下简称本市）乡（镇）综合规划的编制进行技术指导，制定技术层面的标准，规定乡（镇）综合规划的内容与成果要求。1.4适用范围本办法适用于乡、镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。1.5修改本导则在符合国家有关法律、法规、技术规范、标准和现有法定规划的前提下，结合本市实际制定，并需根据城市发展的需要进行动态调整修改和补充完善。2第二章综合规划编制标准2.1总体目标2.2控制原则(1)技术指引与政策管理相结合；(2)弹性引导与刚性控制相结合；(3)整体调控与循序渐进相结合；2

3、.3综合规划标准的统一2.3.1规划编制总则2.3.1.1规划名称本规划名称为“XXX区（市/县）XXX乡（镇）综合规划”2.3.1.2规划年限规划年限统一至2020年，现状基数年统一为2010年（国土二调更新数据）2.3.1.32.3.2空间管制分区标准成都市城乡总体规划的空间管制分区及其影响要素分析表类别资源保护类风险避让类要素河湖湿地水源保护绿化保护矿产资源水土流失污染物集市政基础保护与地质灾中处理设设施防护害施架空高压自然保护电力线、地表水源垃圾卫生重要水区、风景坡度25度高压输气一级保护填埋场、系

4、、水库区、森林公地下矿产以上陡坡干管、输禁止建区、各水垃圾焚烧等蓝线范园、高速、资源富集地区、水干管、设区厂取水口厂等设施围内及其快速和干区泥石流、滑通信干线相应水源周边500两侧区域线公路沿坡易发区中线等重保护区米地区线绿化要管线两侧区域3矿产富集地表水源区周边的坡度25－二级保护建设应进限制建15之间、深区、地下行地质勘设区丘地区蓄水源防护查和地震滞洪区、区安全性评价适宜建坡度15度一般地区设区以下地区适宜建设区指禁止建设区、限制建设区以外的建制镇镇区、城镇行政区域内其他因城镇建设和发展需要实行规划控制

5、的区域。空间管制的三区划分应完全覆盖规划范围内的所有用地。空间管总规主要内容土规主要内容标准制定策略制分区禁止建河流水系、一级水源保护区、水源保护区的核心区、主要河设区湖的蓄滞洪区自然保护区、风景区、森林公园自然保护区核心区、森林公将“两规”内容合的核心保护区（具体内容按国家园、地质公园、列入省级以上并并将规划限建相关规范要求）、重要生态廊道保护名录的野生动植物自然的蓄滞洪区纳入及生态敏感区栖息地禁建区地下矿产资源富集区、陡坡地区、地质灾害易发地地质灾害高危险地区重大环卫设施周边及重要管线两侧区域限制建深丘

6、地区、蓄滞洪区除蓄滞洪区、生态设区地表水源二级保护区、地下水源廊道外的部分合防护区并纳入限建区（含矿产富集区周边基本农田）受航空限高影响地区农林用地（基本农田区和一般4农田）、农业配套区自然保护区、风景区、森林公园生态廊道和斑块、林业用地的非核心保护区（具体内容按国家相关规范要求）适宜建城镇、社区及村庄建设用地城镇、村庄建设用地、独立建内容相似，合并后设区设用地、即为适建区经过对原成都市规划和国土部门的“两规”空间管制分区划分要素与具体内容的梳理，采用“合同舍异、从严控制”的原则，即将相同或相似内容的分区进

7、行合并，不同的分区内容以更严格的一方为准，在此原则下将“两规”的空间管制分区标准进行统一。本次导则对规划空间管制分区的划分仍然采用禁止建设区、限制建设区和适宜建设区（含已建设区）的三区划分，分别包括：镇（乡）综合规划空间管制分区空间管制主要内容分区河流水系、一级水源保护区、自然保护区、风景区、森林公园的核心保护区（具禁止建设体内容按国家相关规范要求）、重要生态廊道及生态敏感区、地下矿产资源富集区区、陡坡地区、地质灾害易发地、重大环卫设施周边及重要管线两侧区域、蓄滞洪区；深丘地区、地表水源二级保护区、地下水源

8、防护区、矿产富集区周边、受航空限制建设限高影响地区、农业产业园区、耕地（基本农田区）、自然保护区、风景区与森区林公园的非核心保护区（具体内容按国家相关规范要求）、林地、园地；禁止建设区、限制建设区以外的城镇、社区及村庄建设用地或独立建设用地适宜建设区中有国土指标、在2020规划建设范围内适宜建设允许建设区的区域区适宜建设区中暂无国土指标、未纳入2020规划建设有条件建设区范围内的区域52.3.3土地利用分类标准参