十堰市关于加快工业块状经济向现代产业集群转型升级的指导

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1、十堰市关于加快工业块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见为认真贯彻落实市委、市政府制定的“一城两带”、“一统三分”发展战略，加快区域性中心城市建设，加快竹房城镇带城乡一体化试验区建设，加快十堰汉江生态经济带建设，积极规划引导中心城区汽车及装备制造业、竹房城镇带特色农产品加工业、汉江生态经济带生物医药、食品饮料产业等块状经济向现代产业集群转型升级，培育更多支柱产业，改善我市“一主独大”的产业结构，增强全市经济综合实力和竞争力，根据《湖北省重点成长性产业集群管理试行办法》特提出如下指导意见。一、充分认识加快块状经济向现代产业集群转型升级的重要意义产业集群

2、化是当今世界产业发展的总体趋势，加快块状经济向现代产业集群转型升级，对促进企业集聚、集群化发展，提高中小企业创新发展水平，走新型工业化的道路，推进全市经济结构升级都具有十分重要的现实意义。二、进一步明确加快块状经济向现代产业集群转型升级的目标和原则（一）主要目标力争到2015年，全市形成1个销售收入超千亿元的汽车产业集群，3个过100亿元的城区装备制造业、竹房城镇带特色农产品加工、汉江生态经济带生物医药、食品饮料产业集群，10个左右10—20亿元的特色产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台支撑体系，创建一批知名度高的区域产业

3、集群品牌。产业集群规模工业销售收入、利税占全市工业的比重达到50%以上。（二）基本原则——坚持企业主体、政府主导原则。通过市场调节、行业自律和能力提升，促进块状经济主动走转型升级之路。政府通过规划引导、平台支撑、政策扶持，营造有利于块状经济转型升级的环境。——坚持存量优化、增量带动原则。加快信息化与工业化融合，加强标准引领、品牌带动、管理创新，提升块状经济综合竞争能力；坚持开放拉动、增量推动，注重龙头项目、关键项目的引进，突出高新技术产业的拉动作用。——坚持区别对待、分类指导原则。遵循不同块状经济发展和提升路径的内在规律，进一步提高工作的针对性和有效性

4、，按照各自的内容和要求加大提升力度，促其向现代产业集群转型发展。三、加快块状经济向现代产业集群转型升级的工作重点（一）加强战略筹划。市、县（市、区）政府要根据全省、全市“十二五”国民经济发展规划纲要的总体精神要求，结合本区域产业发展实际，研究、制定本地产业集群发展规划具体实施意见，抓好当地块状经济转型升级实施方案的制订和落实工作，推动本区域块状经济加快向现代产业集群转型升级。（二）优化空间布局。开发区、工业园区和乡镇工业功能区是块状经济提升的重要载体。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力

5、形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的专业产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和布局规划，特别是要为引进大项目、好项目，建设新型产业集群留足发展空间。进一步完善基础设施，加强功能性建设步伐，满足块状经济转型升级以及总部经济、物流集聚区、公共检测、信息平台等生产性服务业集聚发展的支撑条件。（三）培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。引导行业龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，加

6、强战略规划和管理创新，不断提升产业集中度及竞争优势。（四）加强专业化配套协作。鼓励引导汽车行业龙头骨干企业在做强核心业务的同时，加快剥离专业性强的零部件生产，发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供社会化服务。（五）强化项目带动。加大重大产业项目的前期谋划力度，积极为重大项目的引进实施创造必要的要素支撑条件。加快形成区域重大招

7、商引资项目库，针对不同块状经济提升的关键瓶颈问题，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，以持续有效的增量投入支撑产业集群转型升级和结构优化。推进重点产业可持续发展，建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。加强对产业转移的引导，结合区域资源环境承载能力，重点引进生态资源开发型、科技型、与国内外大型企业战略合作配套型等创新型项目。（六）完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主设计研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让

8、交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。引导和支持产业集群企业创