关于印发《关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见》

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1、关于印发《关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见》的通知东府〔2011〕30号2011-3-8各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年三月七日关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见为贯彻党十七大提出坚持实施积极就业的政策，进一步落实“十二五”期间促进就业工作规划，建立与我市产业转型和经济发展相配套的积极就业政策体系，切实推动城乡劳动力就业创业，特制定本实施意见。一、指导思想和目标任务（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以产业升级转型

2、为导向，以促进就业和服务经济发展为出发点。坚持把促进就业作为国民经济和社会发展的优先目标；坚持以人为本，创新发展能力；坚持城乡统筹，推进农村城市化。使经济发展与促进就业相协调，保持城乡就业局势长期稳定，推动全市经济社会协调发展。（二）目标任务“十二五”期间，进一步完善就业服务体系，发展技能培训体系，建立创业服务体系，基本实现公共就业服务均等化。通过促进就业创业，为经济发展服务；通过开发人力资源，提升劳动者素质，为产业发展服务；通过促进劳动者的就业转型，推动经济社会转型。实施创业扶持服务，自主创业扶持服务率达100%；实施公共就

3、业服务，促进充分就业，实现城乡登记失业服务率100%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡登记失业率控制在5%以内；实施“技能人才培训计划”，每年资助户籍城乡劳动力技能提升培训和学历提升教育18000人次以上。二、强化政府促进就业的职责（一）努力扩大就业规模要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，在制定经济社会发展战略、调整产业结构以及相关政策时，应把实现充分就业作为重要目标。大力实施鼓励创业的政策措施，建立健全创业服务体系，引导和鼓励劳动者积极创业并带动就业。大力鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，加快发展现代服

4、务业，努力拓宽就业渠道。（二）调整优化就业结构要大力推进产业优化升级，以产业升级带动就业结构优化。根据产业转型的布局和需要，加快发展面向城乡劳动者的技能培训和职业教育，提高城乡劳动力资源开发水平。同时，加强引导户籍城乡劳动者到企业就业，鼓励企业招用户籍城乡劳动者，努力促进人力资源市场供需平衡。（三）普及公共就业服务完善综合性、公益性的人力资源服务平台，为劳动者求职和用人单位招聘提供良好的公共就业服务。不断推进公共就业服务普惠化，到2012年，市、镇（街道）、村（社区）公共就业服务平台建设、服务功能完善比率达到95%以上。到20

5、15年，全面建立起覆盖城乡、服务均等的公共就业服务体系。在着力发挥市、镇（街道）两级公共就业服务机构作用的同时，继续健全和完善村（社区）公共就业服务功能。每个村（社区）聘用2名就业服务工作人员，聘用经费由村（社区）解决为主，市促进就业专项资金按每人每年1万元的标准拨付补助经费。多渠道多形式延伸公共就业服务。各类人力资源中介服务机构、就业技能培训定点机构、村（社区）劳动服务站免费介绍户籍劳动力或登记失业人员就业，并促使企业与劳动者签订一年以上劳动合同的，按200元/人给予服务机构推荐就业补贴。所需资金由市、镇（街道）按8:2比例

6、分担。（四）完善市场就业机制规范人力资源市场秩序，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，实现网络互联、信息共享。建立人力资源市场信息收集、分析和发布制度，定期向社会公布劳动力供需信息。制定并实施以市场供求为导向，以促进充分就业为目标的人力资源市场调控政策措施，提高流动就业的组织程度，有效引导农村劳动力有序转移。（五）建立失业调控机制建立城乡统一的实名制就业、失业登记制度，并逐步覆盖到流动就业人员。实行定期调查与日常登记相结合的统计办法，逐步建立覆盖城乡的就业、失业监测体系。到2015年，全面建立社会调查失业率公布制度，建立就

7、业登记、失业登记与就业扶持服务相互衔接的管理服务信息系统，提高失业监测、预防失业和失业调控工作水平。三、大力鼓励自主创业为鼓励和促进自主创业，充分开拓创业服务资源，按照《关于印发创业型城市评价指标体系（试行）的通知》（人社部函〔2009〕304号），探索通过“政府主导、社会参与、市场运作”的方式，加大对自主创业带动就业的扶持力度。（一）完善政府公共服务以公共就业服务机构为依托，完善创业服务功能，落实政府对自主创业的政策咨询、创业培训、小额贷款、项目推广、创业指导等公共服务。对在创业园区、新开商城、专业市场等创业载体的创业项目提

8、供创业公共服务。（二）开展创业培训打造我市创业培训师资队伍，开拓本土创业培训资源，鼓励和扶持符合一定条件、有意向提供创业培训服务的相关机构进行师资培训。将创业培训纳入定额资助培训范围，全面推广“创业意识培训”（简称GYB）、“创办你的企业”（简称SYB）、“改善你的企业”（简