解读防治船舶污染海洋环境管理条例_王慧.pdf

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1、环境经济／2010年07月／总第79期解读《防治船舶污染海洋环境管理条例》□王慧/文立法的背景和目的《中华人民共和国海洋环境保护法》展”。目前，我国石油进口量已升至世（以下简称《海洋环境保护法》）进行立法内容的变化界第二位。据统计，2008年我国通过海了修订，增加了国家建立船舶油污保——完善船舶污染海洋的行运共进口原油约2.01亿吨，沿海石油运险、油污损害赔偿基金制度，以及对船政监管输量超过3.32亿吨，其他散装有毒有害舶载运油类、危险化学品等污染危害性按照条例的规定，负责监管船舶物质运量也不断增长，重大海上污染事货物的作业进行监管等内容。为了进一污染海洋的机构为国务院交通运输

2、主管故的发生风险大大提高。这些变化给保步做好防治船舶及其有关作业活动污染部门、沿海设区的市级以上地方人民政护海洋环境带来了新的压力。由于1983海洋环境工作，有必要根据修订后的府和海事管理机构。国务院交通运输主年颁布的《中华人民共和国防止船舶污《海洋环境保护法》，以及我国加入的管部门、沿海设区的市级以上地方人民染海域管理条例》已不适应当今海洋环国际公约的要求，在总结防治船舶及其政府应当根据防治船舶及其有关作业活保新形势的变化，难以满足水运业发展有关作业活动污染海洋环境的实践经验动污染海洋环境的需要，组织编制防治需要。2009年9月2日，《防治船舶污染基础上，对原有的《中华人民共

3、和国防船舶及其有关作业活动污染海洋环境应海洋环境管理条例》经国务院第79次常止船舶污染海域管理条例》进行全面修急能力建设规划，建立健全防治船舶及务会议审议通过，并于2010年3月1日起改，制定新的《防治船舶污染海洋环境其有关作业活动污染海洋环境应急反应施行，《防治船舶污染海洋环境管理条管理条例》，从而防治船舶及其有关作机制，制定相应的应急预案；应当按照例》共有9章78条。业活动污染海洋环境。防治船舶及其有关作业活动污染海洋环近年来，为了应对国际海运业快立法原则的变化境应急能力建设规划，建立专业应急队速发展对海洋环境带来的威胁，有关国《防治船舶污染海洋环境管理条伍和应急设备库，配

4、备专用的设施、设际组织制定出台了一些加强防治船舶污例》最深刻的原则变化是将“防止污备和器材。海事管理机构应当建立健全染海洋环境的国际公约。我国作为国际染”原则转变为“防治污染”，并围绕船舶及其有关作业活动污染海洋环境的海事组织的A类理事国，积极推动并加“预防”和“治理”两个方面进行了系监测、监视机制，加强对船舶及其有关入了《联合国海洋法公约》、《国际防统的规定，将船岸等相关各方都纳入调作业活动污染海洋环境的监测、监视。止船舶造成污染公约》、《1992年国际整范围，实现了船舶防污染管理工作由——加强船舶的技术要求和油污损害民事责任公约》、《1990年国防止到防治、从事后到事前、从

5、点到面管理要求际油污防备、反应和合作公约》等多个的转变。按照《防治船舶污染海洋环境按照条例的规定，船舶的结构、防治船舶污染海洋环境的国际公约和议管理条例》第3条的规定，防治船舶及设备、器材应当符合国家有关防治船舶定书，中国在国际海洋环境保护事务中其有关作业活动污染海洋环境，实行预污染海洋环境的技术规范以及中华人民的权力和义务也随之变化。防为主、防治结合的原则。可见，《防共和国缔结或者参加的国际条约的要与此同时，全国人大常委会也根治船舶污染海洋环境管理条例》所体现求。同时，船舶应当依照相关法律、行据我国保护海洋环境的实际需要和加的制度精神是“预防为主、防治结合；政法规、国务院交通

6、运输主管部门的规入的国际公约的要求，对1983年出台的既有适度的超前又不影响生产力的发定以及中华人民共和国缔结或者参加的EnvironmentalEconomy2010.0755法制国际条约的要求，取得并随船携带相应修造、打捞、拆解等作业活动的单位，款规定的排放要求的污染物排入港口的防治船舶污染海洋环境的证书、文应当定期检查、维护配备的防治污染设接收设施或者由船舶污染物接收单位接书。备和器材，确保防治污染设备和器材符收。船舶不得向依法划定的海洋自然保按照条例的规定，中国籍船舶的合防治船舶及其有关作业活动污染海洋护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域所有人、经营人或者管理人应当按照国

7、环境的要求。为了有效地应对污染海以及其他需要特别保护的海域排放船舶务院交通运输主管部门的规定，建立健洋环境的应急事件，船舶所有人、经营污染物。为了确保船舶正确处置污染全安全营运和防治船舶污染管理体系，人或者管理人以及有关作业单位应当制物，条例规定船舶在处置污染物时，应为了确保相关责任人履行法律义务，海定防治船舶及其有关作业活动污染海洋当在相应的记录簿内如实记录。船舶应事管理机构应当对安全营运和防治船舶环境的应急预案，并报海事管理机构批当将使用完毕的船舶垃圾记录簿在船舶污染管理体系进行审核，审