建设工程监理制度存在的问题与对策分析

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1、网络教育学院本科生毕业论文（设计）题目：建设工程监理制度存在的问题与对策分析学习中心：层次：专业：年级：学号：学生：指导教师：完成日期：内容摘要在工程建设监理实施的实践过程中，建设工程监理制度，是为了保障工程质量、使用安全、提高工程建设投资决策科学化水平、规范参与各方的建设行为的管理规范。由于该项制度实施的时间较短，经验相对不足，社会缺乏对建设工程监理的认识，以及建设工程监理在实施过程中，存在着管理不规范和制度不完善的原因，造成目前监理行业还有着诸多不规范的问题。本文将从监理制度的实践中发现问题、认识问题，分析问题，并在此基

2、础上提出一些对健全和完善建设监理制度的构想。关键词：建设工程；监理；制度规范；完善目录内容摘要I目录II引言11建设监理制度概述21.1建设工程监理相关概念阐释21.2建设监理制度的产生与发展21.3实行建设监理制度的重要意义32我国建设监理制度的现状分析52.1我国实行建设监理制度的初步成效52.1.1优化了工程监理企业结构52.1.2规范了建设参与各方的建设行为52.2我国建设监理制度在实践过程中存在的主要问题62.2.1在监理服务中难以保持独立的法律地位62.2.2部分建设工程管理模式不利于监理开展工作72.2.3监理

3、企业体制缺陷使其验以保持独立公正72.2.4监理单位履约状况差、总体素质不高82.2.5监理程序不到位、工作不落实82.3我国建设监理制度存在问题的主要原因82.3.1法律法规体系不完善92.3.2建筑市场不规范，履约管理不严格92.3.3惩戒机制缺乏93健全和完善我国建设监理制度的对策分析113.1完善监理法律、法规体系113.2建立现场企业制度113.3保持监理独立的法律地位113.4规范建筑市场各方行为123.5加强对监理工作的考核12结论13引言建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来，其对提高工程质量、

4、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理制度在实施中还存在着不少问题，需要对问题加以剖析，提出针对性措施以实现建筑市场的规范化管理。1建设监理制度概述1.1建设工程监理相关概念阐释监理是为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。建设监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和

5、工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。建设监理制度是指建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督，建设监理制度是受中华人民共和国建筑法制定的一种制度，受法律保护。1.2建设监理制度的产生与发展通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程

6、项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。建设监理制度从产生开始，经历了试点、稳步发展和全面推行段。自1988年明确提出建立建设监理制度开始，建设部组织在上海召开第二次全国建设监理工作会议后，确定将北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市8个市作为监理制度试点城市，试点

7、地区和部门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程项目，逐步开始实施建设监理制度。为了及时总结试点经验，指导建设监理试点工作健康发展，建设部在组织召开的第三次全国建设监理工作会议上，总结了8市监理试点的经验，实行监理制度的工程在工期、质量、造价等方面与以前相比均取得了更好的效果；3年的试点工作充分证明，实行这项改革，有助于完善我国工程建设管理体制；有助于促进我国工程的整体水平和投资效益；要组建一支高水准的工程建设监理队伍，把工程监理制度稳定下来。到1994年底，全国已有29个省、自治区、直辖市和国务院所属的

8、36个工业交通原材料等部门在推行监理制度。其中北京、天津、上海3市及辽宁、湖北、河南、海南、江苏等省的地级以上城市全部推行了监理制度。全国推行监理制度的地级以上城市153个，占全国196个地级城市的76%。全国大中型水电工程、大部分国道和高等级公路工程都实行了工程监理，建筑市场初步形成了由