在遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作联席会议上的讲话

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1、在遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作联席会议上的讲话在遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作联席会议上的讲话在遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作联席会议上的讲话同志们：有幸参加今天在我县XX镇召开的“遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作联席会议”，我感到非常高兴，这个联席会议对促进三镇的合作、增进友谊、共谋发展有着非常重大的意义。刚才，我听了大家的发言，在毗邻镇（乡）平安建设协作方面都有很深刻的体会，特别是对“1+3+5”平安建设协作新机制，大家已经形成了共识。这次提出的“1+3+5&rdquo

2、;平安建设协作新机制提得非常好，具有很强的操作性，这对于维护三镇的社会稳定必将起到积极的作用。在此，我代表遵义县政法委、综治办、维稳办对来我县参加这次会议的客人表示热烈的欢迎，对你们在三镇平安建设协作方面做出的努力和贡献表示衷心的感谢。下面，我就遵绥湄毗邻乡镇平安建设协作工作谈以下几点意见，供大家参考。一、毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作对于深入推进社会矛盾化解和社会管理创新有着非常重大的现实意义首先，毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作是维护接边地区的社会政治稳定根本途径。长期以来，接边地区也就是县与县交界的地方，

3、往往都是比较偏僻或边远的地方，是可管可不管的地带，这就导致这些地方形成了社会管理的真空，极易导致邪教及其它非法势力的入侵和控制，从而影响这些地方的社会政治稳定。建立毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作联席会议制度，实际上是解决了“可管可不管”的问题，把这些社会管理的真空地带实实在在在管理起来，不给非法势力以任何可乘之机，从而牢牢把握维护社会政治稳定的主动权。其次，毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作是解决接边地区突出治安问题的必然出路。由于接边地区长期处于“三不管”地带，由

4、于历史遗留问题等诸多原因，边界地区因土地、山林等资源管理、开发利用引发的矛盾纠纷时有发生，导致这些地方的社会治安问题突出。具体表现就是违法犯罪不断滋生，矛盾纠纷复杂多样，群众没有安全感。建立毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作联席会议制度，让我们大家都共同行动起来，这是解决接边地区突出社会治安问题必然出路。在这次会议上，我们大家形成了一个共识，那就是要强化联谊、联防、联调、联治和联建协作，这几大协作机制建立的根本目的，就是要通过我们的协作来解决几镇交界地区的社会治安问题。再次、毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作是增进友

5、谊，共同发展的需要。遵义县XX镇、绥阳县小关乡、湄潭县洗马乡山水相连、人文相通、习俗相近、唇齿相依，三个镇（乡）在区域维稳和平安建设合作方面联系紧密、互补性强，合作基础好、潜力大。乡镇平安建设协作联席会议是友谊的桥梁，是接边地区经济和社会发展的共同愿望，也是接边地区广大群众的共同有望。二、这次毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作联席会议解决了理念创新和具体措施的问题这次联席会议的召开，主要任务是推动毗邻乡镇边界的综治工作再上新台阶。会议召开之前，毗邻的三个镇的同志们就建立“1+3+5”平安建设协

6、作新机制，合力打造稳定和谐的边界地区经济社会发展大环境已经做了相当多的工作，今天借助联席会议这个平台，对这一机制再一次进行讨论最后形成共识。我认为，这次联席会议解决了两个方面的重点问题：一是解决理念创新的问题。联席会议提出了“1+3+5”平安建设协作新机制的理念，这是社会管理的一大创新。这一理念的基本思路非常具体，那就是要紧紧围绕一大协作目标（即合力打造邻边地区平安和谐稳定的发展环境）、坚持三大工作格局（即党政领导牵头协调，两所一庭当好主角，相关部门全程介入）、强化五大工作措施（即联谊、联防、

7、联调、联治、联建），真正构建“1+3+5”平安建设协作新机制。二是解决了实践措施的问题。这次联席会议在毗邻镇（乡）维护稳定和平安建设协作的具体措施方面，提出了建立“五联协作机制”，具有很强的可操作性。即：联谊协作机制：坚持以邻为友、与邻为伴，毗邻地区要经常走访，互通情况，联络感情，和睦共处。让边界友谊之树常青，强力推进平安边界创建工作；联防协作机制：逐步建立健全联合防范制度，有效防止出现管理上的真空和无序状态，在工作部署、人员组织、设卡守候、重点对象、重点部位等方面实行

8、联合防控，实现毗邻地区防控网络和防控工作的无缝衔接；联调协作机制：在对涉及边界地区的土地、水源、林地等民间纠纷和不稳定因素，实行联合调处。各方要及时沟通情况，交换意见，本着“异地优先，友邻为重”的原则，坚决防止和克服地方、部门保护主义，不护短，不迁就，做到外联内治，联合调处。联治协作机制：针对边界地区存在的突出治安问题，