长途客运站外带客几时休王梅

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1、民生聚焦PeopleLivelihoodFocus长途客运“站外带客”几时休？整理：上海市交通港航发展研究中心　王　梅引言对对于公路长途客运行业而言，营运车辆“站外随意带人、带物”，一直是行业于公路长途客运行业而言，营运车辆“站外随意带人、带物”，一直是行业管管理中比较突出的热点问题。据悉，2009年上半年，全市查处省际长途客运违法案件理中比较突出的热点问题。据悉，2009年上半年，全市查处省际长途客运违法案件22637件，其中“不按规定进站上下客”即站外拉客组客行为就高达1621件，占案件总637件，其中“不按规定进站上下客”即站外

2、拉客组客行为就高达1621件，占案件总数数的61.5%。而在去年举行的上海市窗口服务行业群众满意度调查活动中，公路长途的61.5%。而在去年举行的上海市窗口服务行业群众满意度调查活动中，公路长途客客运业的满意度名列倒数第二，众矢之的仍然是“站外带客”，从而使“站外带客”运业的满意度名列倒数第二，众矢之的仍然是“站外带客”，从而使“站外带客”现现象成为媒体大众及行业管理者眼中的焦点与难点。象成为媒体大众及行业管理者眼中的焦点与难点。其其实，对长途客运行业来说，“站外带客”不是新问题，而是老毛病；原因不实，对长途客运行业来说，“站外带客”

3、不是新问题，而是老毛病；原因不复复杂，解决起来却不给力，或者正如一位业内人士谈及这个问题时所说：水不深，但杂，解决起来却不给力，或者正如一位业内人士谈及这个问题时所说：水不深，但挺挺浑。浑。这这次，就让我们来蹚蹚这个浑水，探究一下现象背后的真相，问题背后的成次，就让我们来蹚蹚这个浑水，探究一下现象背后的真相，问题背后的成因因，并探求解决的办法。，并探求解决的办法。民生聚焦PEOPLELIVELIHOODFOCUS探因：“站外带客”现象为何屡禁不止？“站外带客”、“沿途带客”问题是行业痼疾，其历史几乎跟从80年代初兴起的长途客运行业一样

4、悠久，形成这个问题的原因非常多，牵扯面也很广，笔者尝试总结和分析如下：根源：经营管理体制层面的承包和行业现状：挂靠经营省际公路客运行业经营方式市“站外带客”成焦点场化运作程度较高，长期以来，由于行业投资主体的多元化以及受到市“十一五”以来，作为对外客业违法经营行为时有发生，市场监场经营环境的影响，企业形成了一套运交通的重要组成部分，上海公路管有待加强。相对适应市场化的运营模式。政府省际客运行业取得了长足的发展，而对于班线企业而言，营运车在实施行业管理过程中，是以相关的对加强本市与其它省市，尤其是长辆“站外随意带人、带物”，一直法规、规

5、章为依据，以市场化运作为三角地区的客运交通联系起到了重是行业管理中比较突出的热点问主要手段，辅以行政手段进行调控。要的作用。特别是在“春运”、题。据悉，2009年上半年，全市而这种经营体制的多元化也带来了“黄金周”等客流高峰期间，公路查处省际长途客运违法案件2637管理方式的多样化，特别是对于本市省际客运在本市对外客运方面更是件，其中“不按规定进站上下客”和外省市的对营班线，双方在经营模发挥了不可或缺的主力作用，已经即站外拉客组客行为就高达1621式和经营环境上存在较大差别，因成为广大外来务工人员出行、市民件，占案件总数的61.5%。

6、而在去此，行业中真正意义上公司化经营的出游的重要交通工具。但是，行业年举行的上海市窗口服务行业群众班线不多，主要以承包经营为主。据在高速发展中也遇到了一系列瓶颈满意度调查活动中，公路长途客运不完全统计，行业公司化经营的比例与矛盾，需要予以进一步的研究与业的满意度名列倒数第二，众矢之约占25%。在经营过程中，部分中小调整。的仍然是“站外带客”，从而使企业的驾驶员对车辆拥有一定的产目前，上海市公路省际客运“站外带客”现象成为媒体大众及权，个别班线还存在挂靠经营现象。业主要存在的问题是：经营主体行业管理者眼中的焦点与难点。而《道路旅客运输及

7、客运站管“多、小、散”，缺少主导市场的其实，对长途客运行业来说，理规定》第五条规定国家实行道路品牌企业；客运场站布局不尽合“站外带客”不是新问题，而是老客运企业等级评定制度和质量信誉理，非规划站点调整难度较大；长毛病；原因不复杂，解决起来却不考核制度，鼓励道路客运经营者实三角地区公铁竞争激烈，部分班线给力，或者正如一位业内人士谈及行规模化、集约化、公司化经营，亟需统筹整合；行业车辆公车公营这个问题时所说：水不深，但挺禁止挂靠经营。《上海市省际道路比例较小，经营模式亟需转变，行浑。客运班线经营权管理规定》第十六2条明文规定：班线客运经营

8、者依法取得客运班为了使“客运公司与承包经营者之间的关线经营权后，应当遵守禁止挂靠经营的规定。系到底是怎样的？”、“公车公营与承包经营但是事实上目前在长途客运经营者中挂靠经营之间在管理方式、经营方式及成本效益上有什现象依然