新常态下的_十三五_时期区域发展面临的机遇与挑战

《新常态下的_十三五_时期区域发展面临的机遇与挑战》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、区域经济评论2015.01REGIONALECONOMICREVIEW【笔谈】“十三五”时期：立足新常态谋划新发展（五篇）编者按：“十三五”时期是促进经济长期平稳较快发展的新时期。我国区域经济的发展历经区域总体战略实施后，在新的时期，将继续在经济新常态下，实现区域发展格局的新均衡。经济发展的新常态，并不仅仅意味着发展速度由“高速”降为“中高速”，还应包含更多的内容，如产业结构调整升级、工业节能减排，等等，但实现区域经济发展的新均衡也应是其中的重要内容之一。一般而言，经济的高速发展往往会带来各个经济区之间格局的梯度差变大，而稳步的经济增速，将会给这一现象带来改观。新常态下的经济发展

2、环境，自然有利于区域发展格局的梯度变缓。“十三五”规划当下正处在编制阶段，新常态下的区域格局究竟如何实现新均衡、新协调、新发展呢？我们特别邀请五位学界专家和决策层的高级智囊，请他们谈谈对相关问题的看法，以飨读者。中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095—5766（2015）01—0023—11收稿日期：2014—11—15新常态下的“十三五”时期区域发展面临的机遇与挑战孙久文DOI:10.14017/j.cnki.2095-5766.2015.0004经历了区域发展总体战略实施以来的我国区域经济，在即将到来的“十三五”时期，将同整个国民经济一样进入区域发展的新常态

3、。和浙江等地。第三，国家的宏观经济政策、区域发展总体战略和主体功能区战略面临一定程度的调整。我国区域经济发展的基本面依然向好，这是我国区域发展的大趋势。“十二五”以来出台的新规划已经进入效果显示期，这些规划的实施或将改变我国区域空间的格局。第四，新一届中央政府逐渐形成新的区域发展思路。京津冀协同发展、长江经济带、新丝路经济带等成为发展的重点，强调东北和西南作为大的战略纵深区的发展问题和西北地区的发展潜力问题，提出若干战略支点建设的问题等。第五，改革开放以来，我国省份之间人均国内生产总值的变异系是不断缩小的，我国省际人均国内生产总值变异系数呈现出“降—升—降”的特点，区域经济差异经

4、历了一个从大到小，再缓慢增大，再有所缩小的过程，其总的趋势是缩小23一、我国区域发展的现状及主要特征“十二五”后期我国面临的经济形势和发展战略的变化特征主要是：第一，改革重启与市场作用的增强是区域经济运行的基本背景。“十八大”奠定了改革开放的主基调，十八届三中全会进一步强调改革与发展的转型，十八届四中全会确立了依法治国的基本路线。第二，受国际经济增长乏力和国际贸易恢复缓慢的影响，我国经济进入转型背景下的中速增长期。传统经济发达地区已不再追求高增长，新常态下的中高速增长已经率先出现在上海、北京、广东区域经济评论2015年第1期的。区域发展开始出现由不均衡状态向均衡状态转变。第四，城

5、镇化战略快速推进。城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是推动区域协调发展的有力支撑，是解决“三农”问题的重要途径和促进社会全面进步的必然要求。2014年3月16日《国家新型城镇化规划（2014-2020）》发布，提出到2020年我国常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。改革开放30多年来，我国经济快速增长，已为城镇化健康发展奠定了良好的物质基础；基本公共服务均等化的着力推进，为农业转移人口市民化创造了条件；交通运输网络不断完善，节能环保等新技术的突破，以及信息化的快速推进，为优化城镇化空间布局和形态，推动

6、城镇可持续发展提供了有力支撑；各地在城镇化方面的改革探索，为创新体制机制积累了经验。第五，区域协调发展成为经济工作重点。经过几十年的发展，我国区域问题大量存在，区域协调发展成为进一步发展的关键。不平衡、不协调、不可持续始终是影响区域发展的制约因素。2013年中央经济工作会议将促进区域协调发展成为经济工作重点。具体提出：深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移地实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实地打好扶贫

7、攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。二、区域发展面临的机遇我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于区域发展的关键时期，必须准确研判和深刻认识区域发展的新形势，牢牢把握区域发展蕴含的巨大机遇，妥善应对区域发展面临的风险挑战。要促进区域又好又快发展，必须深刻认识并牢牢把握区域经济发展面临的机遇。“