粮食生产核心区农民收入现状和增收对策研究

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1、粮食生产核心区农民收入现状和增收对策研究　　摘要：粮食核心区农民收入问题不仅仅关系到农民收入自身，而且关系到农业稳定、粮食安全。从农民收入结构方面进行农民收入现状分析，找到制约农民收入的不利条件，有针对性地提出增收的政策建议，进一步促进农民增收。关键词：粮食生产核心区；农民收入；收入结构中图分类号：F014.44文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）29-0024-0413中国是一个农业大国，粮食安全始终是维护国家安全的正常运行的基础，同时，增加农民收入又是关系到农民利益，影响农业稳定、粮食安全的重要方面。2012年，中国的城镇化达到52.6%，农村人口还

2、占到将近一半的比重，因而如何在增加农民收入的同时，又维护粮食安全，是解决三农问题面临的突出方面和战略任务。粮食生产核心区的农民的收入问题，更是直接关系到国家粮食安全，也是三农问题的核心和难点。近年来，中央政府和地方政府出台了促进粮食增产、农民增收的意见和措施，一方面，稳定了粮食生产的大好局面，实现了粮食生产的“九连增”，对于农民收入的提高也起到了明显的支持和促进作用，使得农业农村得到较大程度的发展；另一方面，也表明中国粮食生产的进一步提升面临瓶颈制约，农民增收所面临的问题非常突出，尤其是粮食核心区农民收入的增长形势更严峻，农民收入稳定增长的长效机制尚未形成。因而，必须针对

3、粮食生产核心区农民收入的现状进行分析，建立农民收入持续增长的机制，以进一步促进粮食增产、农民增收。鉴于此，本文以粮食生产核心区商丘市2003—2012年的数据为样本，对当地农民收入的结构现状和增长进行系统分析，找出存在的突出问题，并提出相应的促进农民增收的措施。一、粮食生产核心区农民收入现状商丘市作为农业大市，近年来，粮食产量节节攀升，成为国家重要的粮食主产区和保障区，成为河南省乃至全国的粮食生产核心区。如果说河南省是中国的“粮仓”，那么黄淮四市就是当之无愧的“中原粮仓”。从2006年起，商丘市粮食年产量一直都在110亿斤，而全国一共有19个省辖市粮食年产量超过100亿斤

4、。从某种程度上来说，商丘市粮食产量的波动直接影响到河南省的粮食产量，直接影响到河南省的粮食安全，进而在某种程度上影响到国家的粮食安全。（一）农民收入总体现状13与粮食产量的稳步上升形成鲜明对照的是，该市农民收入水平在某种程度上一直止步不前，相对于城镇居民收入水平，以及河南省全省收入水平都较为滞后，差距有进一步拉大的趋势，这样的收入现状在很大程度上挫伤了农民种粮的积极性，不利于粮食产量的稳定甚至提高。从表1可以看出，商丘市农民绝对收入水平提高速度较快，从2003年的1556元上升到2012年的6426元，使得农民的生活水平得到根本的转变，与商丘市城镇居民可支配收入水平相比，

5、差距虽然有一定的缩小，但是变化较为微小，根本不能改善城乡收入差距逐步扩大的现状。与城镇居民收入的比值从25.76%，仅仅缩小到2102年的35.09%。从绝对收入差距来看，收入差距不仅仅没有缩小，反而在进一步拉大，从2003年绝对差距4485元扩大到2012年11886元。所以，相对于城镇化居民收入的增长，农民收入的增加相当缓慢，甚至是停滞不前。同时，与河南全省的农民人均收入相比，商丘市农民收入始终落后于全省的平均水平。从相对差距来看是逐步在缩小，从2003年的69.59%缩小到2012年的85.39%。但是，绝对收入水平却是逐步在拉大，2003年绝对收入差距为680元，

6、而2012年的绝对收入差距就扩大到1099元。这说明商丘市农民收入相对于全省农民收入来看，依然有较大差距。（二）农民收入结构现状从农民收入结构构成来看，主要包括四部分：工资性收入、家庭经营收入、财产收入以及转移性收入。表2所示为2003—2011年商丘市农民收入结构分布。13从表2可以看出，从2003年以来，在农民收入结构中所占比重最大的始终是家庭经营收入，其次是工资性收入，然后是转移性收入，最后是财产性收入。虽然从2003年以来收入结构所占比重位次没有根本变化，但是各种收入来源所占比重却发生明显变化。2003年家庭经营收入为1802元，到2011年家庭经营收入为2823

7、元，增长了1021元；工资性收入从2003年的363元，增加到2011年的2505元，增长了2142元，增长的幅度远远大于家庭经营的增长幅度；2003年工资性收入仅仅相当于经营性收入的20.14%，2008年相当于69.57%，而到2011年就上升为88.74%。财产性收入几乎没有发生变化。由于支农惠农政策的加强，农民获得的粮食补贴、种子补贴等等也是逐步上升，但是在2011年也仅仅达到232元。从上述收入结构可以看出，构成农民收入结构的最主要的是工资性收入和家庭经营收入，虽然家庭经营收入所占比重依然是最大，但是从促进农民收入增