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《煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法解读.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、煤矿瓦斯防治领导小组办公室主任会议暨煤矿企业瓦斯防治能力评估工作座谈会材料之一煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法国家能源局煤炭司⒛12年3月23日煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法解读一第章总则一第条为加强煤矿企业瓦斯防治能力建设,提高煤矿瓦斯防治水平,促进煤矿安全生产,根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发(2011)40号)、《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》(国办发(⒛11)26号),制定本办法。解读:党中央、国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作,近年来连续出台了一系列政策措施,有力地促进了煤矿
2、瓦斯防治形势的持续稳定好转,但煤矿瓦斯防治基础依然薄弱,重特大瓦斯事故“”尚未得到有效控制。十二五时期,煤炭需求持续增长,矿井开采深度不断增加,瓦斯灾害威胁日趋严重,需要出台更优惠的政策,更严格的措施,进一步加大瓦斯防治力度。⒛11年,国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发E⒛11〕40号),国务院办公厅转发了发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》(国办发E⒛11〕26号),进一步明确了今后一个时期煤矿瓦斯防治工作思路和政策措施,要求加快建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。按照两个文件精神,国家能源局在充分调研、
3、广泛征求意见的基础上,全面分析目前煤矿瓦斯防治存在的突出问题,总结吸纳煤矿企业的先进经验,针对瓦斯防治工作中的薄弱环节,研究制定了煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准,并于2011年12月26日以国能煤炭EzO11〕414号文件印发。第二条本办法所称煤矿企业瓦斯防治能力评估,是指煤炭行业管理部门对从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业在瓦斯防治方面的从业经历、管理制度、技术装各、机构人员、资金保障等进行综合评价。解读:煤矿企业是瓦斯防治的责任主体。从实践看,煤矿瓦斯防治需要高投入和高素质的人才,需要从产量安排、采掘部署等生产源头落实瓦斯防治措施,进行综合治理,这方面的
4、决策权都在煤矿企业。分析近年来的瓦斯事故,企业瓦斯防治主体责任一。不落实是主要原因之为此,国务院和国办文件都明确要求把煤矿企业作为瓦斯防治能力评估对象,重点从企业从业经历、管理制度、技术装各、机构人员、资金保障等方面,对企业落实瓦斯防治主体责任情况进行综合评价。管理办法和基本标准中部分条款涉及到矿井,主要是通过对矿井相关工作的评估,来检验煤矿企业瓦斯防治主体责任是否落实到位。矿井作为企业的组成部分纳入评估范围,不单独进行评估。一第三条煤矿企业瓦斯防治能力评估工作实行统管理,分级负责。国家能源局负责全国煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的监督管理,具体负责中央管理企业、跨省(区、市)从事高
5、瓦斯或工作。煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防治能力评估省级煤炭行业管理部门负责本行政区域内除上款规定以外的煤矿企业瓦斯防治能力评估工作。工作解读:参照煤炭生产许可证颁发和矿井生产能力核定等的管理权限,煤矿企业瓦斯防治能力评估工作由国家和省级煤炭行业管理部门负责。国家能源局负责中央管理企业、跨省(区、市)从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防上治能力评估工作;省级煤炭行业管理部门负责本行政区域内除述企业以外的煤矿企业瓦斯防治能力评估工作,管理权限不得下工作量大,放。考虑到部分省(区、市)煤矿企业数量多,评估在具体评估过程中,可安排市级煤炭行业管理部门进行初评,评
6、估结果由省级煤炭行业管理部门审查确定。第二章评估对象和内容第四条已经从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的。煤矿企业,须向煤炭行业管理部门申请瓦斯防治能力评估尚未从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业拟建设高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的,须在新建矿井项目核准前向煤炭行业管理部门申请瓦斯防治能力评估。解读:已经从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业,必须在国家能源局或省级煤炭行业管理部门规定的评估申请截止日之前提出申请,逾期不申请的煤矿企业按本办法第十六条规定执行。评估申请截止日由省级煤炭行业管理部门自行确定,原则上2012年内完成评估工作。尚未从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿
7、井生产建设的煤矿企业拟建设高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井的,须在新建矿井项目核准前申请评估。鉴于此类煤矿企业评估内容和标准,与已经从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业差异性较大,其评估标准另行制定。第五条中央管理企业向国家能源局申请瓦斯防治能力评估。跨省(区、市)从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业,须通过属地省级煤炭行业管理部门评估后,由属地省级煤炭行业管理部门向国家能源局推荐进行瓦斯防治能力评估。其他煤矿企业向属地省级煤炭行业管理部门申请瓦斯防治能力
