吉林石化公司作业许可管理办法.doc

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1、JHBM103.025-2011吉林石化公司作业许可管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）生产或施工作业区域的非常规、临时性作业活动安全管理，依据中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司《作业许可管理规定》，制定本办法。第二条本办法适用于公司及公司所属各单位。第三条以下各项作业实施作业许可：（一）公司生产区域或已交付在建装置区域的相关规定或工作程序（规程）未涵盖的非常规作业；（二）具有专门程序规定的特殊作业，如工业用火、受限空间、高处作业、临时用电、挖掘、吊装、管线/设备打开、放射、带

2、压堵漏及其它高风险作业的临时作业。第二章管理职责第四条公司安全环保处是作业许可管理的主管处室，主要职责：（一）负责制修订作业许可管理制度，并组织推行、实施；（二）负责对执行作业许可管理制度提供培训、监督和考核；（三）负责执行作业许可管理制度提供咨询、支持和审核。2JHBM103.025-2011第五条公司生产运行处主要职责：（一）负责在本专业管理系统推行、实施本办法，并对执行本办法提供培训、监督和考核；（二）负责确认本专业管理系统需办理作业许可的作业范围、种类。第六条公司机动设备处主要职责：（一）负责在本专业管理系统推行、实施本办法，并对

3、执行本办法提供培训、监督和考核；（二）负责确认本专业管理系统需办理作业许可的作业范围、种类。第七条公司工程管理部主要职责：（一）负责在本专业管理系统推行、实施本办法，并对执行本办法提供培训、监督和考核；（二）负责确认本专业管理系统需办理作业许可的作业范围、种类。第八条公司所属各单位主要职责：（一）负责贯彻执行作业许可管理制度，并提出改进建议；（二）生产、机动主管部门负责在公司主管部门及本办法确认的需办理作业许可的作业范围、种类基础上，审核确认本单位各车间确定的需办理作业许可的具体作业清单；2JHBM103.025-2011（三）基层车间负

4、责组织识别确认本车间需办理作业许可的具体作业清单，并提交本单位生产、机动主管部门审核；（四）相关管理人员及基层车间全体员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。第三章作业许可范围第九条在所辖区域或已交付在建装置区域内从事下列工作，应办理作业许可证：（一）设备设施检维修工作；（二）承包商厂区内工作；（三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作；（四）交叉作业；（五）在其它承包商区域进行的工作；（六）没有安全程序可遵循的工作；（七）屏蔽报警、中断联锁或停用安全应急设备；（八）操作规程或操作卡未规定明确的作业程序步骤

5、的生产作业；（九）未能确定是否需办理许可证的其他工作。第十条如工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证：（一）受限空间作业；（二）挖掘作业（动土作业）；2JHBM103.025-2011（三）高处作业；（四）吊装作业；（五）管线/设备打开作业；（六）临时用电作业；（七）工业用火作业；（八）放射性作业；（九）带压堵漏作业；（十）断路作业（十一）其他有明确要求的作业。第十一条基层车间应在本办法第九条规定基础上，明确车间属地管理范围内应办理作业许可证的具体作业范围，形成车间办理作业许可证的作业范围指导清单。第四章作业许可证申请第十二条作业

6、申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。第十三条作业申请人应实地参与作业许可证涵盖的工作，否则，作业许可证不能得到批准。作业许可证涉及多个申请负责人，被涉及的负责人均应列入申请表。第十四条申请前，属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分沟通与交流。2JHBM103.025-2011第十五条作业前，申请人应向批准人提出申请，填写《作业许可证》（流程见附录A），并准备相关资料，包括但不限于：（一）作业许可证（附录B）；（二）作业内容说明；（三）相关附图，如作业环境

7、示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；（四）风险评估结果（风险评价报告书、表、工作前安全分析结果）；（五）安全措施或安全工作方案（施工方案、吊装方案等）。第五章风险评估第十六条风险评估（即工作前安全分析）是作业许可审批的基本条件。作业单位作业前进行风险评估，制订安全措施，必要时编制安全工作方案，评估可在作业区域安全专业人员指导下进行，具体执行《工作前安全分析管理办法》。第十七条每次作业前，申请人应根据《工作前安全分析管理办法》，组织双方相关人员进行风险评估。风险评估内容包括工作步骤、存在风险、危害程度及相应控制措施等。第十八条一份作业

8、许可证项下存在多种类型作业，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一进行风险评估。第十九条风险评估是编制安全工作方案的基础。简单工作任务，能够在风险评估中将危害的