韩国地多元化就业形态地定义与非正规就业地概念.doc

《韩国地多元化就业形态地定义与非正规就业地概念.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、韩国的多元化就业形态的定义与非正规就业的概念李仁载韩国劳动研究院研究委员Ｉ．序言从1997年底起韩国的经济危机呈恶化趋势，在克服这一经济危机的过程中，韩国的劳动市场表现出的最显著的现象之一就是“劳动市场的非正规化”。这反应了经济危机以后在薪金劳动者中非正规就业所占比例增加的现象。非正规就业的增加引发了韩国的非正规就业的规模究竟有多大的争论。在争论的过程中，讨论者们提出了多种非正规就业的定义，这不仅加深了对就业形态的理解，而且对非正规就业的规模展开了积极踊跃的讨论。对非正规就业的规模进行争论的核心可以说是关于非正规就业的定义的

2、争论。所谓“非正规就业”即是指就业形态不同于通常的劳动形态，讨论者在此前提下展开争论。因此，他们对正规就业与非正规就业所指是哪一类群体达成了初步一致的意见。即正规就业必须具备全日制就业(full-time)、正式就业(permanent)和直接就业这三大要素，一般来说，这种就业是稳定的，由企业向他们提供相当水准的工资、教育培训以及福利卫生。另一方面，非正规就业包括临时工(part-time)、小时工、派遣工、随叫随到的待命工等不同于传统的正规劳动的就业形态，与正规就业相比其就业的稳定型和劳动条件相对缺乏。然而，如按照正规就业

3、和非正规就业的具体统计分类标准来看，其观点也有所改变。从各国使用的非正规就业的统计定义来看，有以下多种标准：(a)以客观就业形态为主的定义（欧盟；临时就业、正式就业、固定期限就业）；(b)以就业不稳定性为主的定义(美国；暂时性从业人员contingentworker)；(c)以劳动条件上的差别为基准进行的定义（澳大利亚；临时雇员casualemployee）。本论文的目的是站在国际比较的角度，向大家介绍目前韩国使用的非正规就业的定义。由于文章篇幅的限制，在这里不可能全部介绍目前韩国所主张的所有定义，在此笔者以韩国的统计厅和劳

4、动部公布的、政府统计采用的非正式就业的概念为中心进行考察论述。在本篇论文介绍的定义下形成的非正规就业的就业状况和劳动条件等，将在下面发表的《韩国的非正规就业的实况》中做详细说明。　　　　II．正式工、临时工和短工的区分韩国从1963年起为了做统计根据ILO方式分期实施了劳动力抽样调查。从1982年7月开始每月对经济活动人口8进行调查，展开《经济活动人口调查》，以掌握劳动力的实际状况。目前的调查对象是从全国抽样选出的30,000个样本家庭中满15岁的常住人口，根据ILO提案所提示的调查方法把握调查对象一周内的经济活动状况。《经

5、济活动人口调查》不包括非正规就业劳动能够把握的直接性问卷调查项目。根据“从业的地位”将劳动者划分为六种类型。首先，将劳动者分为薪金劳动者和非薪金劳动者两类，其次，将非薪金劳动者分为：(a)雇主、(b)自营业者、(c)无报酬家庭劳动；对薪金劳动者考虑到是否有雇佣合同、雇佣合同期的长短以及其他劳动条件，将其分为(d)正式工、(e)临时工和(f)短工。　１．正式工　正式工指雇佣合同期在一年以上(超过)的正规就业者。原则上受雇佣合同期的限制，但如满足雇佣合同期有困难时，将符合以下情况者视为正式工：(i)没有决定雇佣合同期，或雇佣合同

6、期超过一年的正规就业者；(ii)按照公司所规定的录用手续入社，受人事管理规定制约的职员；(iii)连续工作期超过一年、享受退休金以及奖金等各种补贴者。但是，当出现以下情形时不作为正式工对待：(i)虽按照录用手续入社，但规定了合同期至该业务结束为止或合同期不满一年者；(ii)虽几年来一直从事同一业务，但合同上规定是临时工或短工者。　２．临时工临时工指薪金劳动者中的非正式工，雇佣合同期超过一个月且不满一年者。但如果根据雇佣期进行分类有困难时，可追加以下因素加以考虑。即以下情形作为临时工：(i)根据完成该业务所需要的时间(不满一年

7、)而受雇者；(ii)作为单纯业务辅助人员不享受奖金等各种津贴者；(iii)连续工作年数虽超过了一年但不享受退休金者。３．短工短工是在薪金劳动者中既不属于正式工又不属于临时工的场合，它的定义为(i)雇佣合同期不满一个月者；(ii)每天受雇佣、以日薪或按天数计算劳动报酬的劳动者，或没有固定的工作场所、靠流动性从事工作而获取报酬者。在此应注意的是，“经济活动人口调查”的从业地位的就业区分，还考虑到了除雇佣合同以外的各种劳动条件。事实上，调查员在调查过程中，需综合性地对以下问题进行考虑：是否满足雇佣合同期和人事管理规定；是否可以享受

8、退职金和奖金等各种津贴；是否能够享受劳动基准法所规定休假；是否属于社会保险的适用对象等问题。工资是否是按天数支付也是重要的判断依据。8按天数支付工资的劳动者几乎不可能分到正式工类别中，其绝大部分被分类为临时工或短工。因此，在经济活动人口调查过程中，将临时工和短工直接定义为非正规就业是相当勉