安全生产管理“模块预控法”解读及应用指南.doc

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1、安全生产管理“模块预控法”解读及应用指南一、“模块预控法”解读“模块”引自于IT用语，是指能够单独命名并独立完成一定功能的单元、部件或程序语句的集合，一般具有内部和外部两个基本特征，内部特征是指模块的内部环境具有的特点，外部特征是指模块外部环境联系的接口和模块的功能。引用到安全生产管理上，“模块”即指在一个项目平台上按功能细分若干安全模块，每个模块完成特定的安全生产和管理子功能，使风险得到有效消控。一般也具有内部和外部两个基本特征，即既能通过定制措施和标准出色完成特定的安全功能，使相应风险得到有效消控，也能与其他模块等

2、外部管理环境做好功能的相互组合衔接、协调配合，合力完成系统的安全功能。“模块预控法”即在一个项目平台上按实按需细分并添加若干安全功能模块，每个模块完成特定的风险预控子功能，所有的模块按安全生产管理内在规律和秩序对接组装起来，成为功能相互组合衔接、协调配合的系统集成，合力完成整个系统所要求的安全生产和管理功能，实现安全生产和管理预定目标。二、实施“模块预控法”的意义与传统的安全管理方法相比，“模块预控法”具有11管理主线更明确、核心关键更突出、重点要素更明朗等特点，这种科学有形的预控，更有利于风险管理和安全目标的实现，可

3、以大大消除人、物、系统的安全风险度，有效降低事故的发生概率。具体表现在：（一）管理概念更明确。将复杂系统、模糊笼统的安全管理概念进行简易单一、明确清晰的按类按功能模块化区分，更有利于针对性、功效化抓好安全生产工作，且区块明确罗列后不易出现漏管区或失管区，全面系统。（二）管理要素更明确。分模块定制控险措施、安全管理和技术标准，更有利于有效抓住管理的主要矛盾和要素，避免顾此失彼而出现管理上的“缺胳膊少腿”或“短斤缺两”，避免避重就轻而发生实施上的“丢西瓜拣芝麻”或“胡子眉毛一把抓”。（三）便于“扩展”、“自由定制”和“即插

4、即用”。可根据安全功能和管理需要随时进行模块的增减或调整，也允许模块间内容的局部重复、交叉或相互融合，对模块边界不要求作严格辨识区分；细分的模块和定制的措施标准，可做到“即插即用”。（四）更有利于操作。不同项目可根据预定的模块、控险措施标准和管理方式，结合项目实际进行菜单式管理、点菜式实施，使复杂问题变得简单化。（五）更有利于专业化管理。有了11固定的控险措施和标准，可以通过定型化、工具化、标准化生产，模式化、程序化、系统化控制，实现专业化管理。（六）更有利于均衡执行到位。不同项目可方便地进行模块、措施标准、管理方式的

5、复制和定制，有利于各项目执行中不走样，实施中不反复。三、“模块预控法”的实施关键“模块预控法”的实施，其核心由三个关键环节构成，即：细分安全功能模块、定制控险措施标准、保障衔接实施到位。（一）细分安全功能模块。依据不同风险类型和特点，不同安全环节、功能和管理元素、要素，细分相对独立的风险管理和专业安全功能模块。（二）定制控险措施标准。按模块的功能特点、风险因素、风险规律和安全要求，有针对性地制定符合科学规律性、系统有效性的控险标准库和管理链，实行有形的分类指导和有序管理。（三）保障衔接实施到位。保障按细分的安全功能模块

6、，定制的控险措施标准实施到位，以及确保按安全内在规律性和秩序对接组装到位，成为功能相互组合衔接、协调配合的系统，有效消除风险，实现预控目标。四、“模块预控法”的具体应用（一）安全功能模块的划分11按照管理对象和安全功能的不同，可以分为岗位类、设施类、管理类和工程类等安全功能模块类型，各类型又根据管理要素和风险因素的不同，可以再细分为多个模块进行分块管理。岗位类可以细分为培训教育、持证上岗等模块。设施类可以细分为场地布局、场内组织、临时用电、小型机具、机械设备、支撑体系、防护设施、安全标志等模块。管理类可以细分为组织管理

7、、技术管理、操作施工、队伍管理、后勤保障、安全氛围、科技保安、应急管理、台账管理、现场管理等模块，也可针对夏季、冬季、特殊天气和时期施工管理，细分模块，制定针对性的控险措施和标准。工程类模块是前面三类模块在工程中的实际组合应用，可以按分部分项工程细分为路基开挖、路基填筑、沥青路面、水泥路面、桩基、基坑、墩柱、梁板预制、梁板安装、现浇梁、桥面系、隧道开挖、隧道衬砌、航道疏浚、航道护岸、码头以及钢筋加工、拌和场等模块。（二）控险措施和标准的定制各功能模块的控险措施、安全管理和技术标准，应紧密结合模块的功能特点、风险因素、安

8、全要求和项目实际等要素，按照有针对性、有效性的要求，参照以下原则和要求定制相应的系列措施、标准库、管理链以及组合方式。1、岗位类模块11⑴培训教育系统化（模块代号为1.1，下同）。建立完善的安全培训教育制度，实施好三级教育、岗前培训、班前活动、风险告知、安全技术交底、动态教育、专项活动等培训教育活动，并配套构建安全校、安全讲台、安