转变经济发展方式 走向科学发展的关键.doc

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1、转变经济发展方式走向科学发展的关键一'增长与发展：经济学语境中的不同内涵在经济学界，对于“经济增长”与“经济发展”是有着不同的界定的。国际上专门研究经济增长的是，“增长经济学”或“经济增长理论”；专门研究经济发展的，是“发展经济学”。张卓元主编的《政治经济学大辞典》对“经济增长理论”这一词条的解释是：“通过研究实现经济均衡增长的条件，以及影响经济增长的因素等问题，来解释国民收入长期发展的态势。西方经济学通常把经济增长规定为产出量的增加,一般用国民收入或人均收入量作为测量经济增长的尺度。”而对于“发展经济学”这一词条的解释则为：“它主要研究在发展中国家是哪些因

2、素制约或阻碍经济的发展；探索在这些国家加快经济发展，摆脱贫困落后，实现经济现代化的途径。”“概言之，发展经济学是研究发展中国家如何实现从不发达的经济形态发展到现代化经济形态的理论体系。”一般说来，经济增长，指的是单纯的经济总量的扩张;而经济发展，则不仅包括经济的量的扩张，还包括经济结构、分配结构'消费结构等的调整，制度变迁，自然资源生态环境变化等在内的整个经济形态整体的演进。可见，在经济学的语境中，“经济增长方式”与“经济发展方式”的含义是有着很大的区别的，“经济发展方式”比“经济增长方式”所包含的内容，要广泛得多。经济发展包含着经济增长，但经济增长远不是

3、经济发展。转变经济发展方式这一崭新的提法，比过去转变经济增长方式的提法，虽然只是一词之差,却包括了丰富得多的内容，因而具有更加广泛、更为深远的意义。二'走向科学发展：转变经济发展方式的实质发展观和自然条件、社会条件共同决定经济发展方式。转变经济发展方式，正是解决我国目前经济发展中所面临的各种突出矛盾和问题的根本途径。所以在现阶段，转变经济发展方式，就是要在以下几个方面实现实质性的转变：从非结构优化型经济发展方式转变为结构优化型经济发展方式去年我国第三产业在国民经济中所占的比重是39.3%,比前两年还有所下降。经济发达国家第三产业的比重都在60%—70%左右。

4、第三产业比重小、发展慢'水平低是当前我国经济发展方式存在的突出问题之一。这造成了主要靠第二产业带动、投入高'能耗高、污染高的不合理的产业结构。必须采取措施使第三产业的发展速度明显高于第二产业，大力发展现代服务业，加大第三产业在经济发展中的带动作用，促进经济发展由主要依靠第二产业带动向依靠第一'第二'第三产业协同带动转变。从非协调型经济发展方式转变为协调型经济发展方式非协调是当前我国整个国民经济发展中最具普遍性的问题。统筹城乡、区域、人与自然、经济与社会国内与国际，增强经济发展的协调性，使我国经济从非协调型经济发展方式转变为协调型经济发展方式，对于我们这样一

5、个人口众多'幅员辽阔的发展中国家而言，是至关重要的。从不可持续型经济发展方式转变为可持续型经济发展方式我国人均淡水资源占有量只有世界平均水平的1/4,石油人均储量只有世界平均水平的1/8,天然气人均储量只有世界平均水平的1/22,煤炭人均储量只有世界平均水平的1/2。石油、铁矿石等矿产资源的进口依存度不断攀升。我国资源稀缺消耗却居高不下。不转变经济发展方式，中国经济就没有未来。所以必须采取强有力的措施，节能减排降耗,从不可持续型经济发展方式转变为可持续型经济发展方式。从片面型经济发展方式转变为全面型经济发展方式改变片面追求物质生产部门发展的经济发展方式，改变

6、片面追求GDP的倾向，把医疗卫生、文化、科技、教育、社会保障、公共服务事业的发展摆在更重要的位置，彻底转变政府职能，在社会事业的发展中履行好政府职能，实现我国由片面型经济发展方式向全面型经济发展方式的转变。从投入主导型经济发展方式转变为创新主导型经济发展方式目前我国的经济，是一种典型的投入主导型经济发展方式。每年的资金投入，高达近八九万亿人民币。我国每年所消耗的水泥，占世界消耗总量40%以上。沿着这种经济发展方式继续下去，不用多久，我国的经济体系将会由于得不到资源的支撑而无法发展。因此，必须大力提高自主创新能力,把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面，

7、切实将投入主导型经济发展方式转变为创新主导型经济发展方式。这是整个经济发展方式转变的关键。上述五个方面的转变，实质是从非科学经济发展方式,转变为科学经济发展方式。只有走上科学发展的轨道，才有可能真正实现又好又快发展。三'体制转换：转变经济发展方式的路径选择转变经济增长方式等问题提了十多年而未能根本改变,是由于存在着深层次的体制根源。转变经济发展方式的根本出路，是深化社会主义市场经济体制改革，靠完善的社会主义市场经济体制，为转变经济发展方式提供长效性的'根本性的制度保障。要从制度上更好发挥市场在配置资源中的基础性作用O建立健全现代市场体系，完善要素价格形成机制

8、，靠市场机制的压力，靠价格体系的调整，靠经济手段的制