书记在市财税工作会讲话

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1、书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话书记在市财税工作会讲话今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。原来安排在上午召开,之所以改到下午,一个重要的原因是想让各县市区和开发区的主要负责同志与会。会议的主要任务是,认真贯彻全国、全省财税工作会议精神,按照市委“一九五一”的任务目标和思路举措,总结工作,分析形势,研究部署下一步的财税工作。下面,结合我市实际,我讲四点意见。一、准确把握当前经济财税形势“十一五”是我市历史上发展最好最快的

2、时期之一。五年来,地区生产总值年均增长14.2%,2010年达到3091亿元,人均突破5000美元;主要经济指标增幅高于全省平均水平,综合实力大幅提升。财税工作取得的成绩尤为突出,这既是经济社会健康发展的重要体现,又是加快发展的强有力支撑。突出表现为:一是财政实力实现新跨越。从收入总量看,财政总收入由2005年的141.6亿元增加到2010年的380.9亿元,地方财政收入由2005年的70.7亿元增加到2010年的202.4亿元,年均分别增长21.9%和23.4%。从收入质量看,2010年,税收收入占地方财政收入比重达到86.5%,高于全省8.3个百分点,居第1位;主体税种

3、占地方财政收入比重达到49.3%,高于全省2.1个百分点。其中,增值税超过烟台2.7亿元,居全省2位。从财源基础看,一二三次产业地方税收占比2005年为10:62.5:27.5,2010年为3.3:40.1:56.6,三产成为财政收入的支柱力量,其中金融业进入地方税收贡献前五大行业。从县级实力看,地方财政收入突破10亿元的县市区达到9个,寿光和诸城突破30亿元,分居全省第3位和第5位。从可用财力看,全市财政总支出291亿元,是2005年的3.1倍,年均增长25%;全市人均财力达到2829元,是2005年的2.7倍,年均增长21.9%。二是公共财政取得新突破。财政支出结构不断

4、优化,民生支出比重大幅提高。“十一五”,农业、教育、卫生、文化体育支出年均增幅分别达到36.3%、26.6%、24.3%和24%,均高于财政支出增幅。2010年民生投入达到145.6亿元,占财政支出比重的50%。民生保障框架更加健全,民生财政理念得到有效体现。三是部门职能作用得到新拓展。财政部门由单纯关注财政收入指标、被动反映经济发展成果向重视加强财源建设、主动引领科学发展转变。先后制定了支持金融业、中小企业、现代服务业等一系列扶持政策,创新形成了支撑城市建设、产业投入、事业发展等多个领域的投融资体系,主导实施了城市管理、公务用车等方面的热点难点改革,支持经济发展的手段更加

5、丰富。税务部门积极落实各项税收优惠政策,主动推进企业主辅业分离,对促进转方式调结构发挥了重要作用。四是财税管理迈上新水平。坚持改革创新,调整优化了市、区财政体制,健全了预算管理体系,部门预算改革全面推开,国库集中支付改革全面完成。财政、国税、地税多项管理创新成果在全省乃至全国产生了一定影响。我市财税工作取得的成绩令人瞩目,这些成绩的取得,得益于财税系统广大干部职工的辛勤努力,得益于各级各部门的配合和支持。对此,市委市政府是满意的。“十二五”是我国转型发展的重要时期,也将是财税资源再分配的重要调整期。总体上看,宏观经济长期向好发展的趋势没有改变,特别是随着三角洲高效生态经济区

6、、半岛蓝色经济区先后上升为国家战略,滨海经济技术开发区上升为国家级开发区,出口加工区成为国家综合保税区,集两个国家战略于一身。发展机遇千载难逢,我们争取国家、省各种政策资源的机遇也前所未有。当然,我们也要清醒地看到,财税工作还面临不少矛盾和困难。主要有:一是世界经济复苏的基础尚不稳固,国际贸易保护主义加剧,人民币升值压力加大,经济持续增长的不确定性将向财政转化。二是国内货币政策由“适度宽松”转为“稳健”,信贷投放增速下降,企业融资难度加大,政府各类融资平台融资成本提高,资金链条将受到巨大考验,防范政府债务风险压力增大。三是国家继续实施结构性减税政策,我市产业层次相对较低,财

7、政增收难度相对更大。四是转方式调结构、淘汰落后产能,短期内将对经济增长造成一定影响,财政收入保持较高增幅难度加大。五是支撑转方式调结构、支持保障民生、支付改革成本,将大幅增加财政刚性支出,特别是随着新的民生政策的出台落实,已有民生政策的扩面提标,财政保障压力加大。各级各部门要对财税工作面临的形势有清醒的认识,充分利用有利条件,积极克服不利因素,进一步增强财税调控和保障能力,努力开创财税工作的新局面。二、着力完善有利于转方式调结构的财税政策体系加快转变经济发展方式是当前和今后一个时期经济工作的主线,各级各部门要充分发