我市自主创新现状、存在的问题及对策建议.doc

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1、我市自主创新现状、存在的问题及对策建议我市自主创新现状、存在的问题及对策建议发表时l'n]:2013-7-910:48:56提升我市自主创新能力，推动经济结构转型升级致公党长沙市委我市自主创新现状、存在的问题及对策建议在我国人II红利逐渐消失，资源环境约朿不断增强，靠投资驱动的经济增长模式已难以为继的形势下，调结构，转方式，扩内需将是未來我国社会经济的方向。在这一宏观经济环境形势下，长沙市既面临严峻挑战，也迎來新的机遇。我市作为全国工程机械之都，过去一年已明显地感受到了我国投资下滑所带来的巨大冲击。要实现我市社会经济的可持续发展，提升城市的核心竞争力，加速我市经济结构转型和产业升级是关

2、键，而提升我市自主创新能力和水平则又是调结构、转方式的核心。构建和完善我市自主创新体系，将为实现我市下一个十年战略发展目标打下坚实的基础。我市一直来高度重视口主创新能力的培育和自主创新体系的建设，在以自主创新促进“新型工业化”发展道路上取得了令人瞩目的成就。在我市自主创新建设取得许多成绩的同时，我们也应该看到，我市在自主创新能力和体系建设中，仍然存在不少问题，与北京、上海、深圳等城市相比，仍存在较大差距。为此，致公党长沙市委组织有关专家，在我市相关职能部门的支持下，通过深入调研，就我市自主创新能力提升进行研讨，寻找问题，提出对策建议。一、长沙市自主创新现状长沙自主创新能力在最近几年取得

3、了快速的进展，根据小国城市竞争力研究会发布的“2011中国城市分类优势排行榜"，长沙位列中国十大创新城市之一。长沙自主创新能力建设主要表现在如下三方面：1、创新政策渐成体系，创新环境逐步改善长沙市委、市政府围绕促进技术创新，不断完善促进科技发展，先后出台了《关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》、《关于加速推进新型工业化若干问题的意见》、《长沙市六大产业集群发展规划纲要》、《关于加快产学研合作推进科技成果产业化的暂行规定》、《加快长沙科技进步，全面提升自主创新能力的意见》等20余项政策措施，逐步形成了投融资、人才、财税、高新技术产业等系列科技政策体系，为长沙市口主创新捉供了强大

4、动力。以上这些政策措施的府发文确定了《长沙高新区促进科技和金融结合试点实施方案》，长沙市科技局牵头制定T《关于深化科技与金融结合，推进创新型长沙建设的若干意见》，具体IT标包括推动代办股份转让系统、设立科技支行、发起设立风险投资引导基金5亿元以上、打造长沙高新区投融资“金系列”服务平台、创新财政科技投入方式、开展科技保险业务、组织企业发行集合票据等，为科技创新企业提供了良好的融资制度环境。在与自主创新密切相关的风险投资和股权投资方血，长沙在快速成长。长沙市委市政府历来十分重视风险投资业和股权投资业的发展，先后出台了一系列支持VC和PE发展的政策措施，努力营造更加优良的环境，吸引更多的风

5、险投资机构在长沙发展，2011年长沙各类股权投资企业共有200多家，累计注册资本300多亿元°银行融资体系始终是支持自主创新的有力驱动，长沙银行科技支行、浦发银行科技支行等在长沙的成立，为科技型创新企业自主创新资金供给提供了有力保障，通过“政府（园区）+创投（基金）+担保公司+券商''共同签订紧密合作协议的方式，很大程度缓解了困扰多年的创新企业贷款难题。其中，长沙高新区在两家科技支行分别设立2000万元的风险补偿基金,主动承担科技型创新企业70%的信贷风险，为科技型创新企业的发展壮大再添”加速度”。二、长沙市自主创新存在的问题（一）原始创新犹存不足，科技成果转化效能不高1、核心关键技术

6、自给率低，核心技术突破少，储备少。目前，我市核心关键技术自给率低，核心技术突破少，前沿性基础研究储备不足，基础技术创新能力薄弱。长沙绝大部分企业依然处在产业链中低端，基础技术创新能力薄弱，原创性创新能力尚且不足，缺少核心关键技术。以工程机械为例，从目前情况看，尽管长沙市在中国工程机械市场上占据了非常大的份额，但是工程机械关键零部件仍然需要从国外进口，重大技术储备不足。2、产学研平台对接不畅，科技成果转化率低。一是长沙本土顶尖的研究性大学或科研院所还没有完全成长起来，不能为创新提供源源不断的智力来源，科技研发整体性力量和人才集聚区尚未形成，产业集聚效应不明显。二是市外技术转让转化效果不明

7、显，这些年长沙努力与市外多所高校建立起技术转让机制和技术转让平台，但由于投入不足，高校自身管理原因，激烈竞争等原因，虽有收获，但还不能称之为理想。三是科技孵化器力量发育不足，由于缺少科技成果孵化系统支持机制和政策，长沙市科技型创新企业的创立和发展动能不足。四是与海外科研联系少，利用海外科技成果少。3、科技创新人才极为短缺，对技术创新缺乏有效支持。长沙市创新型人才的缺乏成为长沙市自主创新战略实施的一个重要的瓶颈。一是掌握核心技术、有重大科技成果，