论海洋强国之战略抉择与实践路径.pdf

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1、４６海洋开发与管理２０１６年第５期论海洋强国之战略抉择与实践路径董加伟１，王盛２（１．中国海监山东省总队济南２５０００２；２．山东省海洋发展研究会济南２５０００２）摘要：海洋强国是中国以两个“百年计划”为基础、以实现民族伟大复兴为目标，总结历史、立足当下、展望未来做出的重大战略抉择。海洋强国战略的推进是一个长期、宏大的系统工程，既要加强顶层设计，更要着力推动实践。文章从必然性和必要性两个角度论述了中国实施海洋强国战略的合理性、正当性，进而从意识养成、理念更新、制度完善、体制重构等４个层面提出了推进海洋

2、强国战略的实践路径。关键词：海洋强国；战略抉择；实践路径中图分类号：Ｄ６０１文献标志码：Ａ文章编号：１００５－９８５７（２０１６）０５－００４６－０４OntheStrategicChoiceandPracticalPathofMarineCountry１，ＷＡＮＧＳｈｅｎｇ２ＤＯＮＧＪｉａｗｅｉ（１．ＣＭＳｏｆＳｈａｎｄｏｎｇｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｊｉｎａｎ２５０００２，Ｃｈｉｎａ；２．ＳｈａｎｄｏｎｇＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎＯｆＭａｒｉｎｅＡｆｆａｉｒｓ，Ｊｉｎａｎ２５０００２，Ｃｈｉｎａ）Abstrac

3、t：ＭａｒｉｎｅｐｏｗｅｒｓｔｒａｔｅｇｙｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｃｃｈｏｉｃｅｆｏｒＣｈｉｎａｗｈｏｉｓｄｅｖｏｔｉｎｇｈｅｒｓｅｌｆｔｏｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｇｒｅａｔｎａｔｉｏｎａｌｒｅｊｕｖｅｎａｔｉｏｎｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｔｗｏ“ｏｎｅｈｕｎｄｒｅｄｙｅａｒｓ”ｐｌａｎｓｗｉｔｈｏｖｅｒａｌｌｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｏｆｈｉｓｔｏｒｙｓｕｍｍａｒｙ，ｒｅａｌｉｓｔｉｃｃｏｎｄｉｔｉｏｎａｎｄｆｕｔｕｒｅｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎｓ．ＴｈｅａｄｖａｎｃｅｏｆＭａｒｉｎｅ

4、ｐｏｗｅｒｓｔｒａｔｅｇｙｉｓａｌｏｎｇ-ｔｅｒｍａｎｄｇｒａｎｄｉｏｓｅｓｙｓｔｅｍｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｗｈｉｃｈｓｈｏｕｌｄｎｏｔｏｎｌｙｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｔｏｐ-ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎｂｕｔａｌｓｏｓｔｒｉｖｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅ．ＴｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｐｒａｃｔｉｃａｌｐａｔｈｏｆＣｈｉｎａ’ｓｍａｒｉｎｅｐｏｗｅｒｓｔｒａｔｅｇｙｆｒｏｍｆｏｕｒａｓｐｅｃｔｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎｏｆｃｏｎ-ｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ，ｔ

5、ｈｅｉｄｅａｒｅｎｅｗａｌ，ｓｙｓｔｅｍｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ，ｓｙｓｔｅｍｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ，ｂｙｔｈｅｄｉｓｃｕｓ-ｓｉｏｎｏｆｔｈｅｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙａｎｄｌｅｇｉｔｉｍａｃｙｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ’ｓｍａｒｉｎｅｐｏｗｅｒｓｔｒａｔｅｇｙｆｒｏｍｔｗｏａｓｐｅｃｔｓｏｆｎｅｃｅｓｓｉｔｙａｎｄｉｎｅｖｉｔａｂｉｌｉｔｙ．Keywords：Ｍａｒｉｎｅｃｏｕｎｔｒｙ，Ｓｔｒａｔｅｇｉｃｃｈｏｉｃｅ，Ｐｒａｃｔｉｃａｌｐａｔｈ建设海洋强国提

6、升至国家发展战略的高度之后，作为１引言未来５年中国经济和社会发展总纲的“十三五”规划“拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋进一步从拓展国家发展空间的高度，坚定申明了建经济……建设海洋强国”。继党的十八大报告首度将设海洋强国的战略部署。这是中国发展理念和发收稿日期：２０１６-０１-０４；修订日期：２０１６-０５-１１基金项目：中国海洋发展研究会基金项目（ＣＡＭＡＪＪ２０１５０９）阶段性研究成果．作者简介：董加伟，工程师，博士，研究方向为行政法学、海洋法、渔业法，电子信箱：１３３９５３１３５０５＠１６

7、３．ｃｏｍ通信作者：王盛，经济师，研究方向为海洋发展战略，电子信箱：ｗａｎｇｓｈｑｄ＠１６３．ｃｏｍ第５期董加伟，等：论海洋强国之战略抉择与实践路径４７展重心由“重陆轻海”向“海陆并重”方向的重大历２００４年批准“美国海洋行动计划”，欧盟于２００５年史性转变，昭示着海洋强国时代的正式开启！蓝色通过《综合性海洋政策》及第一阶段行动计划，日本国土将以发展主战场的新姿态阔步迈入中华民族于２００４年发布第一部海洋白皮书、２００７年通过被伟大复兴的历史进程！［２］称为“海洋宪法”的《海洋基本法》，加拿大于２００

8、２“向海则兴，背海则衰。”２０世纪风云变幻的国年制定《加拿大海洋战略》、２００５年颁布《加拿大海际形势和列强数度入侵的惨痛经历，让拥有着数千洋行动计划》，韩国２００４年出台海洋战略《海洋韩国年灿烂文明的中华民族对海洋及与之密切相连的２１》……对于正致力于“两个百年目标”的中国而制海权有了刻骨铭心的认知，但知易行难，海洋意言，将海洋作为强国之路的新领域是一个必然的识的养成、发展理念的更新、战略决策的调整、管理选择。制度的重构、具体实践的执行都不是一蹴而就的