莱州湾生态环境治理规划刍议.pdf

《莱州湾生态环境治理规划刍议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第30卷第1期海洋技术V01．30，No．12011年3月OCEANTECHNOLOGYMar，2011莱州湾生态环境治理规划刍议谢恩年(中国海洋大学环境规划与管理，山东青岛266003)摘要：尝试从行政规划角度入手．对莱州湾生态环境治理的指导恩想、基本原则、目标、指标体系、重要任务夏保障措施等方面进行阐述．以期为解决莱州湾生态环境I'-1题，实现人与海洋的协调可持续发展提供借鉴意义。关键词：莱州湾：生态环境治理：规梵l】中图分类号：P76文献标志码：A文章编号：1003—2029(2011)0l一0106-03目前．莱州湾面临着严重的环境问题，突出表现在

2、海洋环境基础条件逐年降低；陆域污染损害海洋渔业区、旅游区和自然保护庆等重要类型功能区：同垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用等因素导致黄河i角洲湿地破坏严重；随着环渤海经济快速发展及港口建设的加快，船舶流量进一步加大，同时伴随白．油运量迅猛增加。船舶发生事故性溢油风险进一步加大；赤潮发生概率加大；近海资源可持续利用能力下降，生态系统脆弱等问题。莱州湾是我国的重要海湾．对莱州湾的生态环境治理不仅有利于维护渤海生态健康。而且有利于建设新的区域经济增长点，最终实现莱州湾地区的经济、社会和环境的协调可持续发展，同时还可以为山东乃至全国其他海域的综合治理提供有益经验和借

3、鉴。规划是在研究事物现状基础上，通过科学论证．提出具有可操作性的下作安排。对于莱州湾生态环境治理的规划有利于从行政规划的层面为今后的工作指明方向。1规划的指导思想、基本原则及目标、指标体系本文探讨的莱州湾生态环境治理规划范围包括沿莱州湾的4个地级市及其所属的15个县市。规划坚持深入贯彻落实科学发展观。正确处理经济发展、海洋开发与环境保护的关系，统筹规划，综合治理，强化监管，使莱州湾海洋环境与生态系统得到有效保护，实现其地区经济社会全面、协调、可持续发展，以及人与海洋的和谐相处。规划所坚持的基本原则：1．可持续发展原则，注重从环境和资源两方面同步设计，既为资

4、源持续利用奠定基础，也为生态环境健康维护创造条件；2．海陆统筹、一体化治理原则．即综合从海域与陆域共同构成的大生态系统的结构与功能角度考虑，制定陆源污染物总量削减措施；3．突出重点与牧稿日期：20l伽3—28示范先行原则．要求做到重点突出，以点带面．示范先行，整体推进：4．实用技术优化集成与高技术结合原则。提高科技对整治工程的支持能力，并通过工程带动高技术开发及其产业化，引导海洋环保产业的发展；5、生态示范工程与渤海保护总体规划有机结合原则，合理使用国家已开始实施渤海整治总体规划资金。本规划以2008年为规划现状水平年，以2015年为规划近期目标年，以20

5、20年为规划远期目标年，分阶段、分轻重制定规划，以实现本地Ⅸ生态文明建设。首先，2009—2015年初步建立流域污染控制和综合整治系统，达到人海C01)总量削减至40万t．总氮总量削减至4．5万t，入海水量增加4亿m，，实现重要类型海洋功能区达标率90％等约束性指标。接下来在2016—2020年，致力基本形成从海洋环境保护与污染治理的一体化决策和管理体系，充分发挥海洋污染防治与生态修复、陆域污染源控制和综合治理、海洋监测的作用，初步实现海洋生态系统良性循环。人与海洋和谐相处，达到人海污染物排放总量COD削减至20万t等更高指标。建立一套完整科学的指标体系是

6、保障规划目标实现的必要前提．要从约束性指标、过程控制指标、绩效评价指标、基础能力建设指标等方面做出详细规划。第一．达到主要污染物排放总量减少10％，万元国内生产总值能耗减少20％。万元1=业新增产值用水量减少30％的约束性指标。第二，实现海洋工程污染防治、湿地保护与恢复、水生生态修复与治理、船舶港口污染防治等过程控制指标。第i，对重要类型海洋功能区达标率、人海水量、人海污染物总量、赤潮灾害减少率做绩效评价。第四，保障海洋环境监测、监视、预警、应急系统，保护区建设的基础能力。2规划的重点任务首先。加强重点环节和关键领域保护与防治。建立莱州湾污染防治与生态保护

7、系统。在滨州、东营、潍坊、烟台等重要港口建设海洋污染跟踪监控信息系统，配备快速油份浓度第l期谢恩年：莱州湾生态环境治理规划刍议107计、红外摄像设备等便携式监视监测设备。此外，加快溢油应急反应基地和设备库的建设，将现有的航标船进行改造，加装溢油清除回收设备，增加应急清污功能．在制度上坚持“条块结合、属地为主、资源整合、共同应对”，完善应急反应管理机制，大力推进溢油应急技术发展，完善监视信息共享机制，从而构建完整的应急反应体系。其次．加强海洋工程污染防治和保护区建设。进一步完善海洋工程生态和健康风险评估技术与方法．制定风险管理方案和对策．增加海洋工程环境风险

8、意识，提高风险管理能力。加强在线监测。在海上油气田上设置lO个固定