海洋自然保护区调整评估研究.pdf

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1、98海洋开发与管理20l2年第9期海洋自然保护区调整评估研究吴碉1，路文海2，杨翼2，袁玲玲1(1I国家海洋标准计量中心天津300112；2．国家海洋信息中心天津300171)摘要：我国海洋自然保护区的发展起步较晚，选划过程受到当时调查水平的限制，同时随着自然环境的变化，以及海洋经济的快速发展，对其范围进行科学、合理的调整是现阶段面临的重要问题。针对海洋自然保护区范围调整评估展开研究，在大量资料搜集与数据整理的基础上，建立评估指标体系，并以天津古海岸与湿地国家级自然保护区范围调整研究为例，开展评估研究。关键词：海洋；自然保护区；调整；评估海洋自然保护区为保护海洋环

2、境及其资源，维护海洋生态平衡起到了重要的作用。我国海洋自然保护区的发展起步较晚，选划过程受当时调查水平的限制，以及自然环境的变化，现有保护区范围可能存在不合理的问题。此外，随着海洋经济的迅速发展，沿海地区相继发布了一系列的发展战略规划，它们的出台晚于海洋自然保护区的选划，从而产生了海洋经济发展与海洋环境保护的矛盾。因此，海洋自然保护区调整成为现阶段保护区管理不可回避的问题。国务院于2002年1月29日批复了国家环保总局上报的《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》。该文件对于国家级自然保护区调整的管理提出了具体的要求，但是调整的科学论证问题还需要

3、进一步研究。1海洋自然保护区调整研究方法我国在2002年颁布的《全国海洋功能区划》中首次明确提出海洋保护区的概念，即“为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地，以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹需要划定的海域，包括海洋和海岸自然生态系统自然保护区、海洋生物物种自然保护区、海洋自然遗迹和非生物资源自然保护区和海洋特别保护区”。海洋自然保护区是相对特殊和敏感的区域，属于区域可持续发展范畴，是涉及生态学、经济学和社会科学等多个学科的综合性研究。1．1评估指标体系的构建构建相关的评估指标体系，用于指导海洋自然保护区的调整评估工

4、作。在对海洋自然保护区管理现状和调整必要性进行分析的基础上。选择保护区自身状况、保护区周边社会经济状况、保护区管理状况3个层次共14个指标对海洋自然保护区调整的必要性进行评估(表1)。1．1．1自身状况对海洋自然保护区自身状况的客观评估，是确定其是否调整的基础。(1)拟调整区域不存在保护对象的比重(C，)：随着调查能力增强、区域环境的变化以及专项调查的开展，获取的当前保护区状况的资料越来越多，拟调整区域不存在保护对象的比重越高分数越高。(2)对国家的重要性(C：)：海洋自然保护区保护对象的稀有性、珍贵性和受国际关注程度。(3)科学价值(C。)：海洋自然保护区保护对

5、象(海洋和海岸自然生态系统、海洋生物物种、海洋自然遗迹和非生物资源)[11在科学研究方面提供的帮助和价值。(4)旅游价值(C．)：海洋自然保护区保护对象(海洋和海岸自然生态系统、海洋生物物种、海洋自然遗迹和非生物资源)作为旅游资第9期吴弱，等：海洋自然保护区调整评估研究99源供人们参观游览所具有的价值。(5)现有级别(C。)：指被评估海洋自然保护区的级别，我国自然保护区按级别划分可分为国家级和地方级。表l海洋自然保护区范围调整评估指标体系目标层(A)准则层(B)措施层(C)拟调整区域不存在保护对象的比重(Ct)对国家的重要性(c2)自身状况(B1)科学价值(c。)

6、旅游价值(c4)现有级别(cs)所在地域经济发展规划级别(C6)海洋自然保护区周边社区经济增长速度(c7)调整必要性(A)周边社区生产总值占所在地区的比重(c8)周边地区社会经济状况(B2)周边社区经济产业结构合理性(c9)人口增长速度(C1。)人【uI密度(cJ1)基础【：作(C12)管理状况(‰)．管理惫件(cj3)群众基础(C11)1．1．2周边地区社会经济状况评估海洋自然保护区周边社区经济发展的质量、潜力以及人口状况，社会经济状况越好调整必要性越大。(1)所在地域经济发展规划级别(c。)：区域规划是区域经济发展战略指导下的区域和产业发展的详细安排，包括区域

7、发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容，分为县(区、市)人民政府规划、国家级规划和国际级规划。(2)周边社区经济增长速度(c，)：对周边社区经济增长速度的度量，使用经济增长率来表示。设△y。为周边社区本年度经济总量的增量，yH为上年所实现的经济总量，则经济增长率(G)表示为G一△y，／yH。(3)周边社区生产总值占所在地区的比重(C。)：周边社区生产总值与所在地区生产总值的比值(通常为1年)，是衡量周边社区在区域经济的重要程度的指标。(4)周边社区经济产业结构合理性(c。)：通过计算第二、三产业的和在海洋自然保护区周边社区经济产出中所占的比例，衡量其经济

8、产业结构的