海岛型旅游非优区的开发研究——以西沙群岛为例.pdf

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1、2010年3月第27卷第3期海洋开发与管理March2010V01．27No．3海岛型旅游非优区的开发研究——以西沙群岛为例张志宏1’2，李悦铮1(1．辽宁师范大学城市与环境学院大连116029；2．广西师范学院经济管理学院南宁530001)摘要：文章在综述旅游非优区概念本质、内涵的基础上，以“西沙群岛”为例，探究衡量某地区是否为旅游非优区的标准；通过深入分析旅游业发展条件，从资源、区位、生态环境和经济背景等方面探寻导致旅游业发展劣势地位形成的因素；最后提出旅游开发策略。关键词：海岛型旅游非优区；西沙群岛；旅游非优区开发在全国范围内，旅游非优区分布广泛且

2、数量众多。随着旅游需求数量的不断增加、需求结构的多元化，旅游非优区的开发受到普遍重视。本研究以“海岛型旅游非优区”为研究对象，通过评估两沙群岛旅游业发展现状水平，分析西沙群岛旅游业发展条件，最终目的是加快区域旅游开发的步伐，早日实现“旅游非优区”向“旅游优势区”的转化。1旅游非优区概念的界定在早期的研究中，旅游非优区是区域旅游开发理论中的一部分，陈传康、保继刚等学者在相关论文中涉及此方面的研究。1993年许春晓提出“旅游资源非优区”的概念[1J，1995对“欠发达资源丰富地区”[23旅游开发的研究，正式将旅游非优区的研究从区域旅游开发研究中独立出来，并逐

3、步形成自己的体系。根据研究的角度不同，导致旅游非优区形成因素的不同，对旅游非优区的研究主要集中于以下几种类型。1．1旅游资源非优区从旅游开发的角度进行定义，许春晓提出“旅游资源非优区是旅游资源品质不理想，开发有困难的区域”。后来学者们在此基础上进行了不同程度的补充与完善，如刘玉加入了时间观念“在一定时期内旅游资源数量或质量上相对处于劣势的区域”L33；赵宁曦、李跃军等从旅游资源的质量、景点组合与分布条件、美学价值等方面阐释旅游资源非优区L4]。从旅游资源能否有效转化为产品的角度定义，2000年许春晓将定义深化为“没有国家级和世界级的知名风景名胜区，缺少骨

4、干旅游景点，并且旅游景点的丰度和密度均不够，难于形成优秀旅游产品的特定地区，，[5。。从市场需求的角度定义，罗艳菊指出“旅游资源非优区是指原生性旅游资源较为缺乏，资源丰度低、品位较低，在一定时期内知名度不高，缺乏适应旅游市场需求的资源，因而对游客吸引力小的区域”L6J。1．2旅游区位非优区从区位的角度定义非优区，要秩丽、郑国指出“区位状况影响着该地区在区域旅游业发展中的地位，由于区位不理想，而导致具有一定资源禀赋的旅游地开发困难，旅游发展缓慢的地区是旅游区位非优区，，[7‘。任静扩展了区位要素的内容，即旅游资源区位、旅游市场区位、旅游交通区位，同时充分考

5、虑到旅游者对旅游地的认知形象，将无形的旅游认知区位也作为重要因素¨]。1．3旅游经济非优区对旅游经济非优区的研究最早可追溯到1997年许春晓对欠发达地区的研究，此后相关研究颇多，不过对此有不同的表述“欠发达地区、经济非优区、经济欠发达地区、经济背景第3期张志宏．等：海岛犁旅游非优区的开发研究13薄弱区、区域经济基础差和区域经济背景差”【9叫33等，但对概念本质内涵的理解并无分歧，即旅游经济非优区是由于区域经济发展水平低，而导致旅游业发展缓慢，不能有效促进区域经济的发展。1．4自然生态环境非优区自然生态非优区是指那些非优越的生态环境地域，缺乏高质量的环境资

6、源，旅游业发展先天不足的地区。王谊等以陕北为例，从打破行政区划界限、编制总体旅游规划、制定总体旅游规划的基本思路、实现生态化管理等方面提出自然生态非优区发展旅游的策略[1“。以上概念都是从某一角度对旅游非优区进行分析，而资源、区位、经济背景、自然生态环境欠佳是导致旅游非优区形成的因素，是造成某地旅游非优区地位的可能性“原因”，而并非最终结果。在一定时空范围内，某一区域是否为旅游非优区是通过对旅游业发展的现状水平评估而得出的，据此杨晓峰将旅游非优区定义为“在一个特定的区域在特定的时期内，由于受到旅游资源禀赋、区位条件、区域文化与旅游认识、客源市场和区域经济

7、背景等因素的制约，旅游业发展比较落后，而导致旅游业对国民经济的贡献率较低，对社会的发展不能起到很大促进作用的地区”Ll引。笔者认为，站在区域旅游规划与开发的角度，旅游非优区是相对于旅游优势区而言的，“在特定的区域范围内、特定的时间区间内，某地的旅游业发展水平及旅游业对经济的贡献水平与区域内部其他地区相比处于劣势地位，则该地区为旅游非优区”。2西沙群岛旅游业发展现状调查——判别特定区域是否为旅游非优区对西沙群岛的开发可追溯到200年前的渔业开发；1824年前后有渔民到此从事生产活动；1921—1961年“西沙群岛实业有限公司”在岛上开采鸟粪与磷矿。此后长期

8、一段时间捕捞业占据着主导地位；1994年夏林根教授应海南有关部门委托编制《西沙群