江苏沿海滩涂围垦与生态可持续研究.pdf

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1、２０１２年第１１期海洋开发与管理２７江苏沿海滩涂围垦与生态可持续研究于宁１，徐向红２（１．江苏省南京市鼓楼区发展和改革局南京２１０００９；２．江苏省沿海开发集团公司南京２１０００３）摘要：根据江苏省滩涂资源现状和围垦经济发展历史情况，分析了围垦工程对生态环境的影响，并就消除或减轻围垦带来的环境问题，保持沿海滩涂围垦经济的可持续发展，提出了若干建议。关键词：江苏；滩涂；围垦；生态；可持续２，江苏人多地少，人均耕地只有０．０６ｈｍ１江苏沿海滩涂围垦概况随着经济建设的迅速发展和城市化进程的加快，江苏省每年还需要占用耕地２

2、万ｈｍ２左１１滩涂资源现状右。根据２００８年《江苏省农村统计年鉴》资江苏大陆海岸线北起苏鲁交界的绣针河料，自１９９８年至２００７年，全省耕地面积减少［１］口，南抵苏沪交界的长江口，长约９５４ｋｍ，２，平均每年减少耕地３．０６万ｈｍ２。３０．６万ｈｍ其中粉砂淤泥质海岸线长８８４ｋｍ，约占海岸线人地矛盾空前严峻，因此，迫切需要增加耕总长的９３％，是江苏最主要的海岸类型。中部地，保证“占补平衡”。沿海滩涂是得天独厚近岸浅海区发育有南黄海辐射沙脊群，南北长的土地资源，滩涂围垦除直接取得的经济效益约２００ｋｍ，东西宽约９０

3、ｋｍ。江苏沿海独特的外，可以为江苏省乃至长三角、全国提供大量动力地貌条件孕育了大量的沿海滩涂，根据的土地资源，为江苏省特别是沿江、苏南地区２００８年江苏近海海洋综合调查与评价专项调的耕地占补平衡作出重大贡献，对于江苏省，查，全省沿海未围滩涂总面积为５０万ｈｍ２，其乃至全国的粮食安全保障也具有重要意义。中潮上带滩涂面积为３．０７万ｈｍ２，潮间带滩２００９年６月，国务院常务会讨论并原则涂面积４７万ｈｍ２，含辐射沙脊群区域理论最低通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江潮面以上面积２０．２万ｈｍ２。苏沿海开发已提升到国家

4、战略层面，而沿海１２滩涂围垦历史地区的发展的重要内容之一就是沿海滩涂围垦。２０１０年３月，江苏省发展和改革委员会江苏沿海滩涂开发历史悠久。经历了兴海和江苏沿海地区发展领导小组办公室联合下煮盐、垦荒植棉、围海养殖、临港工业等为主发了《江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要利用方式的多个阶段，开展了较大规模的滩要（２０１０—２０２０年）》，明确要求加强海域滩涂围垦开发活动。从１１世纪范公堤修筑以来，共围垦开发了近２００万ｈｍ２沿海滩涂。特别是涂资源开发，依法科学围垦，到２０２０年匡围沿海滩涂１８万ｈｍ２。新中国成立以来进

5、行了大规模的围海造地，然而，滩涂围垦是永久改变海域的属性，１９５１—２００８年累计匡围滩涂２０７个垦区，总面积２７．５万ｈｍ２。同时，随着新围垦区的增加，必然改变海洋及区域周边原有的生态系统，并对生态环境造成影响。因此，需要综合考部分滩涂开发成为耕地，据统计，２００１—２０１０年江苏全省新增补充耕地１９．１３万ｈｍ２，其中围虑围海技术手段和自然条件等因素，对围垦项目可能的影响采取措施，以确保江苏沿海垦开发补充耕地１．３７万ｈｍ２，占７％，有效地地区及全省经济发展与海洋生态环境协调可促进了江苏耕地总量的动态平衡，缓解

6、了江苏持续发展。省土地供需矛盾，为全省社会经济发展作出重２８海洋开发与管理２０１２年要贡献。２滩涂围垦对沿海生态环境影响分析２１滩涂围垦对沿海生态环境的改善２１１增加滩涂湿地面积江苏沿海滩涂位于经济欠发达的苏北，滩涂围垦后的利用方式还是以海水养殖、淡水养殖、林牧和种植等为主，实际上形成了新的人图１江苏滩涂湿地面积变化工湿地。据统计，１９９６—２０１０年，江苏省共新２的林木面积达１３４ｈｍ２。东台仓东垦区２００６年围沿海滩涂６．８万ｈｍ。其中：开发利用形成海２匡围，面积２４００ｈｍ２，１２ｋｍ外海堤及内青坎水养

7、殖水面０．８７万ｈｍ，占１２．６％；淡水养殖２林木面积达８０ｈｍ２。垦区内部经过３～５年的淡水面面积３．５３万ｈｍ，占５２％；水稻种植面积１．５３万ｈｍ２，占２３％；林草地０．２２万ｈｍ２，占水改良后，道路两侧、圩堤两侧、部分地块栽３．３％。射阳县的东沙港垦区，１９９９年匡围面积上竹柳、意杨等树种，形成防风林带，大大增２７００ｈｍ２，全部开发为海水养殖，形成标准的加了森林覆盖率，改善垦区及周边生态环境，人工湿地类型，养殖的品种主要有缢蛏、文蛤、而且具有很好的经济效益。如东凌洋垦区匡围于１９９５年，面积１１３０ｈｍ２

8、，海堤种植刺槐等沙蚕等，不仅实现了海水养殖的综合效益，而且延续和改善了该区域的自然生态环境，维持林木、垦区内部栽插意杨等形成林带面积超过２，森林覆盖率达７％。了生物多样性。实际上该海水养殖仅仅是改变８０ｈｍ海岸湿地类型，并没改变湿地性质，没减少湿２１３提高沿海地区泄洪排水能力地面积，对生态环境影响也较小。位于大丰市江苏苏北东台市以通榆河为界，分为堤西、的