关于建筑施工企业挂靠经营行为认定与相应会计处理探析

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1、关于建筑施工企业挂靠经营行为认定与相应会计处理探析　　【摘要】挂靠经营，目前在我国企业、尤其是建筑施工业的经营实践中，已成为一种非常普遍的经营方式，但我国相关的法规又明令禁止一些行业的类似于挂靠的经营方式，致使我国的企业会计制度、会计准则，未对挂靠企业的会计处理予以明确的规范，从而导致相关企业挂靠业务会计处理的无章可循和应缴纳税金的流失。为此，本文尝试着对涉及挂靠经营的相关规范、包括会计制度、会计准则所持立场的重新梳理、重新解读，以求对“挂靠”这种经营方式有一个实事求是的认定，并进而对相应的会计处理进行了一些有益的探索，希望能促进

2、我国会计理论、会计实务在相关领域的进一步发展。【关键词】建筑施工企业；挂靠经营；会计处理一、必须正确面对我国企业普遍存在的挂靠经营的现状81.关于挂靠的定义。由于法律没有给挂靠的内涵以明确的界定，故坊间流传各种版本。主要有；（1）借用说，指企业和个人，借用具有相应资质的建筑施工企业的名义，承接工程项目的行为；（2）合作说，在借用说的基础上，由被挂靠方提供资质、技术、管理等方面服务，保证项目达标的双方行为；（3）内部承包经营说，依据是挂靠经营的法律特征和会计核算特征。而根据相关的司法解释及三者各自的属性，笔者以为，挂靠，就是双方的合

3、作，积极主动的履行职责的行为。2.对相关法规挂靠行为禁止性规定的解读。《建筑法》第二十六条：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。笔者以为，对此类条款，我们不应机械地去理解，而应辩证的，从立法的目的，并结合立法所规范的我国经济建设的实际去理解。显然，本条款的立法目的很明确：禁止不具备一定资质等级的企业去承揽必须具备该资质等级的企业才能承揽的工程，以防止重大事故的发生，给

4、国家、集体、和他人造成生命和财产的损失。反之，如果企业间经联手协作，完全具备了一定的资质等级，能否承揽相应的工程呢？答案应该是肯定的，因为这与立法的目的完全一致。鉴于此，我们对这个挂靠行为禁止性规定条文解读的是：条文禁止的是“借用”，如最高院司法解释所阐述的，而非企业间的“合作”，即挂靠。83.必须正确面对我国企业普遍存在的挂靠经营方式的现状。随着我国经济体制改革的深化和市场经济体制的建立，尤其是房地产业成为我国经济发展的支柱产业后，建筑施工领域的挂靠经营方式如雨后春笋般地发展起来，它普遍存在于我国相关企业的经营活动中。目前，该经

5、营方式所形成的生产力已成为建筑施工领域的基本生产力，为我国的经济发展作出了巨大贡献。其次，为促使我国经济发展而制定的城镇化规划，也必将成为拉动我国内需，推动我国经济发展的新引擎。届时，在我国农村的广大土地上，一幢幢全新的建筑物将拔地而起；而建筑施工领域的挂靠经营方式也必将在目前发展的基础上，展现如火如荼、蓬勃发展的新貌；其势如燎原之火，不可阻挡。这就是中国的国情，体现了改革开放中的我国的新型的经济基础的构成。倘若我们不去刻舟求剑似的理解上述法规，那么，我们的会计制度、会计准则就应该有所作为。二、现行挂靠企业会计处理存在的问题具体表

6、现为：（1）会计人员进行相关会计处理时无章可循8的惶惑。由于既无官方规范可循，亦无权威机构能够咨询，一些新接手挂靠业务的企业会计人员，对如何处理此类业务心中茫然，不知所措；无奈间，只得在半信半疑地惶惑中将此类业务勉强处理。（2）会计处理存在的问题。一是会计处理方法的限制。应该看到，在许多挂靠企业，虽然没有明确的规范指引，会计人员仍在积极寻求一种规范的方法，以求正确地处理业务；但由于会计人员业务素养的参差不齐，自然也就形成各个自以为是的会计处理方法。二是混淆挂靠经营方式和其他经营方式的界限。如与借用经营方式和内部承包经营方式的混淆。

7、挂靠经营方式的属性在于，财务必须对工程的全部过程予以会计处理，包括收入、成本、工期、款项、税金并处理好与挂靠方、甲方和国家的关系；而其他两种经营方式并不具备、或不完全具备这种属性。因而它的会计凭证要求、会计科目的使用、及税金的计提、缴纳等，相对挂靠经营方式的会计处理，存在较大的随意性。一些企业为了便利，常采用此方式对挂靠业务进行核算。但客观上，却涉嫌规避了企业所得税、营业税和个调税的计提。三是挂靠协议效力高于一切。由于没有一个统一的规范，实务中，挂靠双方的协议往往成为企业会计在处理挂靠业务的最高准则。会计人员须围绕着对协议的落实而

8、设计会计的处理方式。随着协议的五花八门，相应的会计处理方式也就杂乱无章，问题百出。四是以乱对乱，主观故意。出于利益的驱动，一些挂靠经营的企业，利用目前会计制度、会计准则规范的缺位，“发明”了种种使税务、审计人员都感到费解的会计处理方式，以图虚拟收入