蒙城县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作现状问题与建议.doc

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1、蒙城具村级公益事业建设一事一议财政奖补T作现状问题与建议按照省、市开展好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的要求，根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政（2009）90号）精神，具委、具政府高度重视试点工作，精心组织，周密部署，制定方案，出台措施，把一事一议财政奖补试点工作做细、做实。一、我县开展一事一议财政奖补试点工作情况（一）全迅速贯彻全省会议精神。一是成立专项工作领导小组。及时调整了农村综合改革工作领导小纟R成员，下发了《关于调整蒙城县农村综合改革工作领导小组成员的通知》（蒙办［200

2、9］76号），明确了一事一议财政奖补丁•作主要负责人和直接责任人，实行主要领导亲白抓，分管领导具体抓，齐抓共管，层层抓落实，健全了办事机构，强化人员力量，确保试点工作有序开展。二是召开县委、县政府联席（扩大）会议学习贯彻。深入学习领会全省一事一议财政奖补试点会议精神，全面理解把握试点工作的重要性、必要性，把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，切实把一事一议财政奖补试点工作作为重点工作，摆上重要议事LI程。二是召开全具动员大会。10月28U,我具召开村级公益事业一事一议财政奖补试点丁■作动员大会。要求各乡镇和县直有关单位要服从服务

3、于一事一议财政奖补工作的大局，密切协作，各司其职，扎实工作，确保完成试点任务。并要求在会议后10天之内，各乡镇把项目报送到县综改办，以便集屮会审，逾期不予办理。获批项目要尽快施工，让老百姓尽快见到效果，得到实惠，推动面上的工作。三是召开专题业务学习培训会议。对乞乡镇（办事处）财政所所长、指导员进行一事一议财政奖补试点政策、稈序、方法和有关规定进行培训。通过全方位的宣传，确保试点政策家喻户晓，让广大农民了解政策、掌握政策，充分调动农民积极性，自觉自愿开展一事一议筹资筹劳。四是积极借鉴成功经验。为把一事一议财政奖补试点工作做好，县综改办带领相关

4、工作人员，远赴休宁县学习考察，认真参观学习其成功的模式和做法，并结合我县实际，创新工作机制，制定出一系列工作措施,有力推进试点工作开展。（二）精心制定实施方案。根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政［2009190号）规定，积极借鉴休宁、金寨两个县作试点经验，结合实际，广泛听取广大干部群众意见，制定《蒙城具村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（蒙政［2009］74号），进一步明确了一事一议财政奖补试点工作的指导思想、基木原则和主要内容；明确试点时间及步骤。在首批6个试点乡镇和38个省

5、市级新农村建设示范村的基础上，在全县其余乡镇、办事处、工业园区全瓯推开。（三）营造试点工作氛围。一是利用报纸、电视等新闻媒体，多方面、全方位广泛宣传。在具电视台开辟了电视专栏，在《蒙城创建》上也开辟了专版，广泛宣传一事一议财政奖补工作。二是利用会议宣传。先后召开了六套班子联席会、农村综合改革领导小组会议以及乡镇和县直业务部门座谈会，认真宣传、讨论、研究、部署一事一议财政奖补试点工作。各乡镇也按照县委、县政府的统一部署，相继召开镇村干部动员大会，大张旗鼓的宣传试点工作的目的、意义、方针、政策，深入细致地做好干部群众的思想工作，营造浓厚氛围。三

6、是利用文字资料宣传。具综改办印制了24刀份《致全具农民朋友的一封信》，要发到每家每户；要求各乡镇在集贸市场悬挂过街宣传横幅，在交通要道张贴宣传标语,在村委会放置宣传图版等方式，让•农民了解政策，掌握政策，拥护政策，把开展一事一议筹资筹劳变成农民的自觉行动。（四）科学制定项目规划。科学合理的规划对村级公益事业的发展具有极其重要的促进作用，必须坚持规划先行，把规划工作作为一事一议财政奖补工作的首要环节，按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的原则，分清轻重缓急，结合当前与长远，充分尊重农民意愿，科学确定建设项目。优先发展农民需求最迫切、

7、利益最真接、对农村经济社会发展促进作用最大的项目，避免一哄而上，乱批乱干。（五）形成部门工作合力。建立了由综改办牵头，财政、农业等相关部门参加的工作协调机制。具综改办做好乡镇上报项目论证审核，编制年度项日计划，开展监督检杳；组织年度T•作总结和考评。县财政局做好专项资金管理和使用情况检杳，负责峻工项目的资金审杏与下拨。县农委做好农民负担的监管，规范村民议事程序、民主管理和村务、财务公开。交通、水务、建委等相关业务部门负责做好一事一议项目工程预算可行性的论证。（六）制定补助方式和标准。根据上级财政安排的一事一议财政奖补资金，由具财政在兼顾公平

8、、确保普遍受益的前提下，根据各乡镇农村实际人口、财力状况和一事一议筹资筹劳开展情况等。财政补助标准为平均每人每年25元。二、存在的问题及措施一是存在抵触情绪。由于在前些年农村一事