关于中小学收费情况的文献综述.doc

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1、关于中小学收费情况现状及存在问题研究的文献综述刖ri:百年大计，教育为本。自2006年新义务教育法颁布并在我国西部地区开始实行。义务教育实行以来，我国逐步从西部免除了农村学生的学杂费到今天农村与城市全面实现了九年义务教育，即初屮生与小学生亨受义务教育，其所在的学校不允许收“学费、杂费”，规定表明：义务教育学校只允许收取作业本费且小学生10元每人、初屮生20兀每人。如此这般明确的规定教育乱收费问题依然存在。近几年，教育部就教育乱收费问题出台了一系列治理措施，全国就因教育乱收费问题撤销了300多名校长。常年来，教育乱收费

2、问题始终是受到政府、学生家长和社会各界广泛关注的热点问题。本文就实行义务教育以來，屮小学收费情况现状及存在问题进行研究。本文选取了刘秀萍、董志宵等学者的论文，以及《教育双周刊》等杂志，对屮小学收费情况的现状及存在问题研究进行尝试性的总结。主体：1.关于屮小学收费情况研究的历史及背景1」屮小学收费的主要表现形式111小学收费现彖主要的表现有以下几点:一、超标准收费，在义务教育实行的大背景下，学校在免除学杂费后乂设立了多种收费项主要是择校费、试验费、资料费、班费、代收费、籍管理费、不足龄费、建校费、课桌凳费、补课（教师加

3、班）费、试卷费、考试费、早晚自习费、水电费、饮水费、扫帚费、代课教师补偿费等等；二、随意增加收费项主要表现在学校随意增加“补习班”“特长班”“艺术班”等等。三、社会乱摊费，例如保险公司强制每个学生购买学生险，还有教辅书籍和报纸的订阅等等O1.2有关屮小学乱收费的原因研究研究者普遍认为小小学乱收费的原因主要来自于三方：学校、政府、社会。其屮学校主要表现在教育经费和心理因素两方面，来口于社会的是各种名H的乱摊派，而政府主要表现在监管不力和处罚力度。例如鲁易与HI启忠认为屮小学乱收费的原因有四点：一是教育经费紧张；二是不平

4、衡的教育经费分配体制造成的教育乱收费。教师的收入主要由两部分构成，一部分是基本工资，由当地教育部门按人头发放，另一部分由学校自筹，这种分配制度造成了重点校与和普通校Z间教帅的收入不平衡。导致学校为了做到公平分配想方设法的增加收入从而导致乱收费的发牛；三是学校政策法规意识淡薄、攀比心理严重造成的教育乱收费。由于社会上屮小学乱收费情况严重导致一些学校认为“别人能收，我也能收”的攀比心理；四是物价管理部门处罚力度较小造成教育乱收费屡禁不止。周应佳和邓辉认为小小学乱收费的原因有六点：一是教育投入不足与事业发展的矛盾；二是社会

5、上的各种摊派对和收费对学校造成了很大的压力；三是屮小学收费的管理制度滞后于教育发展实际。屮小学收费从总体丄讲是按照计划方式来管理的收费项FI是按照省里确定，且标准几年不变经费的使用也有严格的规定，真正nJ以由学校支配的只有学杂费和部分学校收取的捐资费和借读费。在支出方而，学校面对的是市场经济，完全进人市场，按照市场物价变化血变化，反差较大，很多学校“人不敷出”；四是教育思想不够端正；五是市场经济的负面影响，利益驱动，对屮小学收费也有着较大的影响；六是学校收费的直接性，也是屮小学收费问题在群众屮“反应强烈”的重要原因。

6、学校收费涉及到千家万户，而多人广，收费来自个人，所以反应较强烈。2•关于屮小学收费对策的研究针对屮小学收费对策的研究，有的学者认为可以通过立法这一途径，有的学者认为要加强学校领导及老师的道德教育，有的学者认为加强教育投入等等。鲁易认为治理屮小学乱收费的措施有以下几点：一、正确处理好教育事业的发展与地方财力的关系对于发展教育事业，政府既要增大教育投人，又要量力而行。一方面，政府应尽可能增大对教育的投人，改革教育体制色插教师分配体制,逐步解决教育经费不足的问题;另一方面，发展教育事业要以提高教学质量为根本，而经费投人必须

7、结合本区实际和财政状况，不能片面追求学校上规模，上档次，搞超前建设，要杜绝以经费紧缺为由向学生乱收费。二、加强对屮小学校政策法规的宣传H前仍有不少学校对国家的收费政策不太了解，法制观念淡薄，攀比心理严重，收费时自行其是。物价部门、教育主管部门要加强对各校政策法规的宣传，学校的主要领导一定要积极带头贯彻落实国家有关教育收费政策，抵制乱收费，同吋教育职工、教师不搞乱收费。三、加大检查及处罚力度物价部门要加强对屮小学收费的监督检查力度，鉴于各区县在属地检查时可能遇到的各种阻力，建议全市应统一•行动，并采取下查一级和互查，联

8、合检查等方法。在处罚力度上要进一步加大，除清退或没收违法所得，还应加处罚款，不能让乱收费单位得到任何经济上的好处。对情节特别严重的，可提请有关部门对主要责任人员进行行政处理。周应佳认为应该进一步提高对屮小学收费问题的认识，包括：一、纠正对义务教育的不半解释，正确对待屮小学收费现彖在人们的心H屮，义务教育被普通理解为“不花钱的教育”。在80年代以