应对挂图作战模式施工管理

《应对挂图作战模式施工管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、应对挂图作战模式施工管理　　摘要：市政建设工程主要是与地方政府打交通，本人通过总结在江苏泗洪县几年来的施工经验与教训，分析当地建设方的项目管理模式，探讨该模式对施工管理的影响及应对措施，为提升管理能力，立足当地市场提供借鉴。关键词：应对；挂图作战；模式；施工管理中图分类号：TM42文献标识码：A文章编号：1引言“挂图作战”是泗洪县政府加快工程建设步伐的一种惯用手法，采取倒排工期冲刺目标的办法，把序时形象进度节点与分管领导考核挂钩，并制成大幅挂图，放置在施工现场醒目位置，以便领导观摩和纪委督查。2“挂图

2、作战”模式的特点2.1县政府领导直接关注工程的节点进度凡在泗洪的参建单位都有一个切身体会，这里领导对工程的重视异乎寻常，业主代表不时地通知施工单位，某县长（或书纪）要来工地视察，或县里组织观摩，地方新闻里这样的报道习以为常，县委县政府领导对工程形象节点的要求，是参建单位在施工管理过程中的首要考虑。2.2分管领导的考核奖惩与项目进展挂钩9每条路都安排了一名分管领导挂帅，对分管领导的考核与形象进度节点挂钩，并定期督查通报，达不到要求的领导，在外出学习、培训、提干等方面会受影响，甚至调离或降为副职继续处理，

3、可以说工程项目的进展与领导的仕途密切相关，因此分管领导“5+2”“白+黑”在现场督战的场景，成了泗洪当地一道独特的风景线。2.3对参建各方主要管理人员的严格控制该县对参与建设的业主代表、监理人员和施工单位的主要管理人员严格考勤制度，现场设立指纹考勤机，同时要求业主代表和总监理工程师承诺工期进度并交纳保证金，施工单位项目经理离开现场必须向分管领导汇报请示。2.4纪委对工程建设的过度参与纪委直接参与工程管理，是地方的一大特色，纪委一般对建设程序和参建各方的行为进行监督，但在这里纪委直接参与工程建设管理，到

4、施工现场检查时常安排现场录像，节点进度滞后或质量有缺陷的，相关负责人要在镜头前道谦并承诺弥补措施，并在地方新闻里播放，抽查管材、水稳、沥青钻芯取样等检测活动，必须有纪委参与，合同外增加的工作量需在纪委处备案，超过10万以上的增补工程量必须征得纪委同意，工程管理的各个方面都能见到纪委的影子。2.5质监站主导下的委托检测程序9现场检测的工作委托给当地的检测中心，见证取样必须由监理单位见证取样员与质监中心人员一道参与，质检站把关弯沉测试、水稳、沥青的钻芯取样等重要环节，在施工单位向质监站申请同意后，检测中心

5、才会到现场检测。因此施工现场在生产组织时，必须预留足够的时间，走繁琐的检测程序，施工过程的控制必须严谨，否则检测结果不合格的后果十分严重，铺好的沥青道路重新铣刨、铺好的灰土全部铲掉不是稀奇事。3挂图作战模式给施工管理带来的问题3.1强行指令形象进度节点，扰乱了施工方的均衡计划挂图作战的关键就在于通过每一个形象进度节点的控制，来保证总体进度的顺利完成，建设方在落实进度计划时，会把施工的节点与重要会议或观摩的安排结合在一起，强行要求施工单位赶进度抓工期，导致施工单位不能根据自身条件和工程特点合理安排进度计

6、划，不利因素对生产节奏的干扰风险加大，现场生产组织不均衡，损害了施工方的经济利益。3.2领导意志下的多重监督体系，限制了业主代表的积极性9挂图作战模式从表面看，详细规定了工作的要求和现场责任人，任务明确责任到人，但由于这是建立在主要领导意志基础上的监督，层次越多，越是削弱了业主代表的自主性，导致他们在碰到一些具体问题时，缺乏主动性和灵活性。如现场遇到碰到暗塘怎么处理，或路床挖至设计高程后，不能满足设计承载要求时如何处理，现场的土方是否需要外运等问题，需要业主代表及时做出决定的，他们仍按程序规定，向各级

7、领导层层汇报，等待上级领导的下一步指示下达时，已经延误了施工的有利时机。3.3工程计量程序繁琐，施工方的利益难以保障9施工管理的努力一方面是通过工程实体树立企业形象，另一方面就是在获取业主、监理等相关监管方认可后的工程计量，将施工方的经济效益通过完整的手续确定下来。《建设工程施工承包合同》一般都规定了业主代表和监理工程师确认工程计量的程序和要求，但在实际操作的过程中，“说的人不签字，签字的人没有说”，业主代表应当是合同规定的授权委托代表，他的确认应当是最具效力的，但在施工管理的过程中，业主方的意见由主

8、要领导和监管方在现场检查时提出的，施工方如不执行，后续工作将很难开展，如果按此要求去做，现场代表却不愿签字，因为这些变更的东西，在程序上是不完善的，他们不愿面对督查人员的质询。导致工程计量时，施工方需多方沟通协调，尽量将各相关部门的人员协调在一起解决，浪费了许多宝贵的时间。如开发大道的一河塘清淤，将业主代表、监理、指挥部、纪委、审计、质监等人员协调到现场之前，必须把淤泥清理干净收方，由于过程繁琐，等人员到齐后，河塘已经渗水或边坡塌方，还需重新清理后，再按