城市污水处理厂BOT特许经营模式介绍.pdf

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1、2009年第7期广东化工第36卷总第195期www．gdchem．eom289城市污水处理厂BOT特许经营模式介绍张兴华，一，瞿建国，宋卫锋(1．广东工业大学环境科学与工程学院，广东广州510000；2．开平市环境科学研究所，广东开平529300)[摘要】结合BOT特许经营模式的相关经验，对BOT合同谈判、BOT项目特许权协议、收费与调价等方面进行简要的介绍，为BOT项目投资方提供一定的指引。【关键词】BOT合同；特许权；谈判；收费；调价[中图分类号]x【文献标识码1A[文章N-~]1007—1865(2009)07—0289—02MainPointsIntrod

2、uctionofBOTFranchiseModelsinMunicipalWastewaterTreatmentPlantZhangXinghua，QuJianguo，SongWeifeng(1．FacultyofEnvironmentalScienceandEngineering，GuangdongUniversityofTechnology,Guangzhou510000；2KaipingInstituteofEnvironmentalSciences，Kaiping529300，China)Abstract：Combiningwithrelatedengin

3、eeringexperiencesaboutBOTfranchisemodels，thepaperbrieflyintroduced0nBOTcontractnegotiation，BOTconcessionagreement，chargingandpriceadjustmcnt，etc．ItprovidedsomeguidancefortheBOTprojectinvestor．Keywords：BOTcontract；concessionagreement；negotiation；charging；priceadjustment．当今许多发展中国家都保持着较高

4、的经济增长率，但是基1BOT合同谈判础设施的相对不足已经成为其进一步发展经济的最大瓶颈。以BOT合同涉及项目的性能和质量、建设期、特许期、项我国为例，据银行世界预测，未来十年我国在基础设施方面的目资本结构、备用资金、原项目收费和价格调整方式、贷款人投资将高达5000亿美元，如此巨额的资金需求只依靠政府投的权利、移交条件、奖惩以及仲裁等内容。BOT谈判的内容资是不可能的。而运用BOT方式进行项目融资，则可以解决又分为技术部分和商务部分，一般来说，技术部分的谈判容易这一问题。一些，商务部分是政府与发起人谈判的焦点。根据我国国民经济发展计划和水污染防治规划中城市污BOT

5、投资模式的项目公司首先必须了解BOT项目的法律水处理规划要求：到2010年，我国城市化率将达4O％，城镇框架及谈判程序，并在谈判中对己方关注的问题与政府进行有人口总量将从现在的3．8亿增加到6．7亿，城镇需水量将从目效的讨论。前的858亿增加到1290亿吨。污水处理率建制镇不低于50％，1．1BOT合同的法律框架设市城市不低于60％，重点城市不低于70％。BOT项目的参与方有政府、项目发起人、投资者、承包污水厂BOT[I~O建设(Build)一运营(Operate)移交Transfer)]商、运营商、贷款银行和供货商等。由于有众多方的参与，使投资模式，是指政府与投

6、资者签定合同，由投资者组成的项目他们之间的关系极为复杂，需要通过谈判形成一系列的法律文公司筹资和建设污水处理厂，在协议期内拥有、运营和维护该件来调整各参与方的利益和关系。BOT项目法律文件的主要设施，通过收取服务费回收投资并取得合理的利润；协议期满，有：特许权协议，股东协议，贷款合同、文件，项目维护及保投资者将运营良好的污水处理厂无偿地移交给政府。BOT模养协议，工程保险及财产保险合同，工程建造合同，设备供应式适用于拟建(包括拟新建、改建和扩建)的污水处理厂ll。J。合同，产品采购合同。这一系列法律文件构成了BOT项目的作为一个参与城市污水厂BOT投资模式的项目公

7、司，不法律框架，它以特许权协议为核心。BOT项目中最主要和最仅应该对城市污水厂的建设、运行管理方法相当熟悉，还需对复杂的工作是特许权协议的起草和签订，而最困难的工作是协BOT投资模式有相当的了解。本文将从BOT合同谈判、BOT议签订前的法律谈判工作_jJ。项目特许权协议、收费与调价等方面对BOT投资模式进行简1_2谈判程序要的介绍，为参与城市污水厂BOT投资模式的新项目公司提一个特定BOT项目的谈判大体上可以分为下面几个阶段J：供一定的指引。(1)谈判准备阶段：开始谈判前，一定要做好谈判的准备[收稿日期]2009，04—10【作者简介]张兴华(1982一)，男，广

8、东开平人，