印度涉华反倾销日落复审案件研究和对策探究

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1、印度涉华反倾销日落复审案件研究和对策探究　　摘要：根据WTO数据统计，印度是对中国商品发起反倾销调查最多的国家。随着印度对中国发起反倾销调查数量不断攀升，作为其中重要反倾销程序的日落复审调查的数量也不断增加，严重影响了我国企业在印度市场的发展。文章通过使用最新数据资料，总结了印度对华反倾销日落复审案件的特点，并针对性地提出中国企业应对印度反倾销日落复审调查的相关对策。关键词：反倾销；日落复审；对策研究WTO数据显示，从1995年至2012年，印度共对中国商品发起150起反倾销调查，是世界上对中国发起反倾销调查最多的国家；截止2012年12月31

2、日，印度共对122起涉华案件采取了反倾销措施。与此同时，作为反倾销调查的重要部分，涉华反倾销日落复审案件数也已达到61起，其中大部分被裁定为继续采取反倾销措施，这使我国企业失去价格等方面的优势，出口数量锐减，严重影响了企业在印度市场的发展。本文将对这61起反倾销日落复审案件进行深入分析，并有针对性地探讨应对调查的相关对策。一、印度反倾销日落复审制度介绍日落复审（Sunset13Review），又称期终复审或期满复审，指在反倾销措施执行将满5年时，由反倾销监管部门或利益有关方提出申请并由主管部门发起的复审程序。其目的主要为确定国外产品是否仍然存在

3、反倾销行为，是否需要继续采取措施保护国内相关产业。印度的反倾销主管机构为隶属印度商工部（DepartmentofCommence）的反倾销和联合税务总局（Dir-ectorateGeneralofAnti-dumping&AlliedDuties，以下简称反倾销局）。该机构的主要职能为主持反倾销调查，对案件进行裁决，并提出征税建议。财政部税务司则负责根据征税建议正式征税。如果利益相关方对反倾销和联合税务总局的裁定或财政部的征税决定不服，可以向特设的“海关、消费税和服务税上诉法庭”上诉；若仍不服，可向印度高等法院上诉。13印度日落复审流程主要包括

4、：首先，在征税有效期满之前，印度商工部会发出反倾销措施执行期满的通知。如果印度相关企业认为期满失效会导致倾销损害或损害威胁，可在有效期内提出反倾销日落复审请求。（而根据德里高等法院2007年做出的判决，无论国内产业是否提出申请，反倾销局都应当在反倾销税征税期届满之前进行日落复审。）之后，在正式发起反倾销日落复审调查后，主管部门会向认定倾销方企业和印度相关企业分别寄发问卷调查函，同时通知出口企业所在国大使馆经商处。调查问卷包括涉案产品的利益攸关方，倾销调查期（一般为一年）和损害调查期（由于反倾销税征收周期为5年，所以损害调查期一般为调查开始时的前

5、3年）。利益有关方须在调查问卷发出后40天内向反倾销局提交填写后的调查问卷。然后，反倾销局会根据需要召开反倾销日落复审听证会，邀请各攸关方代表参会并提交书面意见。之后，反倾销局会根据需要像各利益攸关方进行实施披露，陈述调查情况（其中包括案件背景、倾销计算方法及参考参数、损害评估和无损害价格确定方法），并要求利益攸关各方一周内提供评论意见。最后，在对案件调查情况、原审结论和听证会情况汇总分析后，反倾销局会做出日落复审案件终审裁决。若日落复审结果为肯定性终裁，则可能会对相关产品继续采取反倾销措施，如征收反倾销税或执行最低限价，一般执行期仍为5年；若

6、裁定结果为否定性，将终止反倾销措施。需要征收反倾销税的，财政部税务司会根据征税建议正式征税；执行最低限价的，由反倾销局发出正式通告；禁止进口的，由海关执行。如利益相关方对裁定不服，可向相关法庭上诉。整个调查过程一般会持续一年，根据案情，反倾销局若认为有必要，可以延迟一段时间（一般为3个月）。13反倾销日落复审调查考量的因素有：首先，确定如果撤销相关反倾销措施，是否会导致外国产品的倾销和对国内相关产业的损害再次发生；其次，若仍可能再次发生倾销，应继续采取何种反倾销措施。调查参考的证据主要包括涉案产品的正常价格、进口总量、国内外产业销售情况、市场份

7、额、库存量、涉案产品对印度倾销幅度、对印度国内产业价格削减幅度等；其中正常价格需要具体分析原材料价格、劳动力成本、内外运输费用、销售费用、保险、其他调整费用以及利率、汇率等因素。二、印度对华反倾销日落复审案件特征总结及原因分析印度是我国在南亚地区最大的贸易伙伴，也是世界上最具有成长前景的新兴经济体。2011年的双边货物贸易额达739亿美元，是2000年29亿美元的25倍。随着贸易额的不断扩大和对华贸易逆差的增多，印度发起的涉华反倾销日落复审调查案件也不断增多，并呈以下四个特征。1.13总立案数已达61起，依职权立案增多。截止2013年11月，印

8、度发起的涉华反倾销日落复审调查已达61起，其中2008年～2013年共发起调查45起，占总调查数的73.8%。其中，由印度国内企业申请立案的45起，反