推进党建与统筹城乡发展相融互动.doc

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1、推进党建与统筹城乡发展相融互动2007年，XX被确定为全省首批统筹城乡改革发展试点市，全市组织部门坚持把党建工作放到这一重大改革试点中去谋划、去推动、去落实，形成了党建与统筹城乡发展相融互动的良好局面。一、主动服务，积极建立党建助推统筹城乡发展新机制。统筹城乡改革发展是一项全新的系统性工程。从强化领导、强化导向、强化力量整合入手，积极建立党建助推统筹城乡发展的新机制。一是建立领导机制。统筹城乡改革试点一启动，组织部门按市委要求主动行动，会同有关部门积极组建统筹城乡改革发展的组织机构和工作体系。在市、区县、乡镇分别建立统筹城乡改革发展办公室，选拔了一批有知识、懂经济、知三农、善协调的

2、干部作为统筹城乡改革发展的领导和工作人员，构建起了市、区县、乡镇三级联动责任机制。建立了领导联系制度，市级领导每人联系1个项目、1个乡镇、1户企业、1个试点村、1户党员群众。二是建立导向机制。进一步完善考核评价办法，充实统筹城乡考核指标，将懂不懂城乡统筹工作、善不善抓城乡统筹工作作为干部考核考察的重要内容。对在城乡统筹工作中成绩优秀、表现突出的，及时表彰或提拔重用。2011年区县换届时，新提拔干部中基层一线干部占95%。三是建立助推机制。根据XX“大城市带大农村”实际，充分发挥党建工作优势，积极建立以城带乡、城乡互动的机制，搭建城乡资源整合平台。选派65名干部组成6个助推组分驻6个

3、区县助推统筹城乡工作。下派规建、交通等6名市级部门“一把手”分别挂职区县委副书记，下派6名市级部门科级干部到乡镇担任乡镇长或党委书记，选派近1000名年轻干部全脱产到村上挂职或任职，全力助推统筹城乡工作。广泛开展“部门结对帮村”、“一企帮一村”活动，全市1000余单位整合组织、项目、资金等进行帮扶，有效推动人才、技术、资金、信息等优势资源向农村流动。二、主动适应，努力构建顺应统筹城乡发展的党建新格局。随着统筹城乡改革发展的深入推进，城乡组织形式、就业形式、生产和生活方式发生了深刻变化，我市党建工作主动适应这种变化，努力构建城乡统筹的党建新格局。一是创新组织设置。适应城乡组织形式的变

4、化，打破地域界限、条块分割和行政壁垒，积极构建覆盖城乡、服务统筹城乡发展的新型党组织体系。针对农业产业化、集约化发展趋势，全市在土地流转中心、协会专合组织、产业链（基地）上建立“产业型”、“基地型”党组织43个。针对产业集聚集中集群发展趋势，在工业园区和产业集聚区等建立“区域型”党组织52个。非公企业党组织覆盖率由五年前的不到10%,提升至74%。依托异地商会、企业和驻外机构，建立“流动型”党组织14个。同时，坚持一手抓组建、一手抓规范，使其在城乡发展中发挥更大作用。二是创新活动载体。围绕统筹城乡“一带四园三城”建设，全市5300多个党组织和14万多党员积极开展盐都先锋行动，带动全

5、市干部群众积极投身统筹城乡发展实践。针对迅速发展的非公企业不愿建党组织以及不知如何发挥党组织作用的问题，创新开展“国企带非公、非公带非公”党建活动，全市126户企业以党建为纽带结成58个对子，形成企业之间互利双赢发展的新格局。针对统筹城乡发展中的难点、并颍问题，探索推行基层党组织书记领办项目制度，全市5228个基层党组织书记领办项目6272个，着力解决制约统筹城乡发展的难题3582个，辐射带动全市干部群众攻坚克难、创新突破,推动统筹城乡发展。三是创新人才培养。围绕统筹城乡发展需要,打破区域、行业、所有制等壁垒和职业、身份、资历等界限，建立全方位人才选拔体系，促进城乡人才有序流动。实

6、施“产业回引工程”，从成都等地回引企业86户，引进100余名产业人才,回引外出务工人员5600余人，促进农村产业发展和转型升级。组织开展村镇规划建设、民营经济发展、农业产业化经营等专题培训120多个班次，培训1万余人次，增强各级干部统筹城乡发展的意识和能力。针对劳动力转移的需要，加强劳动者技能培训,年培训城乡劳动力24万人次。三、主动探索，认真把握党建助推统筹城乡发展新启示。通过近年来对党建助推统筹城乡发展的探索实践，收到了一些成效，也得到了一些启示。一是要把健全机制作为保障。要充分发挥党建优势，在破解制约城乡统筹的体制和机制障碍上下功夫，积极推进领导体制、工作机制和组织制度创新，

7、充分发挥全市各级、各部门的作用，形成全市上下一盘棋、协调推进统筹城乡发展的强大合力。二是要把资源整合作为重点。在统筹城乡发展中,党建工作要抓住资源整合这个重点，积极发挥统筹功能和引领作用，以统筹城乡党建资源为龙头，努力推动各种资源在城乡之间合理配置，努力推动人才、资金、物资、信息、技术等生产要素进一步向农村聚集，努力形成城乡利益连接机制，促进城乡统筹发展。三是要把改革创新作为动力。改革创新是党建工作保持生机的内在动力。面对统筹城乡发展新情况、新问题，党建工作应打破传统