基于gis控规综合管理系统设计和实现

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1、基于GIS控规综合管理系统设计和实现　　摘要：控制性详细规划（简称控规）是城乡规划管理体系中至关重要的一环，随着其法律地位和重要性的不断提升，对其编制和管理的规范性、科学性以及高效性提出了更高要求。在江门规划管理信息系统以及规划地理信息数据库的基础上，利用OA、GIS和CAD技术设计并开发了控规综合管理系统，通过实现控规基础资料搜集、规划编制、规划审批、成果入库及控规应用的“全过程”管理，来探索控规编制和管理的新途径、新方法。关键词关键词：控制性详细规划；GIS；管理系统中图分类号：TP319文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2013）0070

2、077030引言2008年新《城乡规划法》颁布之后，控规在城乡规划与建设管理过程中的作用和地位得到进一步提升。随着控规覆盖范围的大幅增长，控规在保障建设开发程序合法性方面发挥了重要作用，但控规制度的变迁与外部环境变化对传统控规体系也形成了巨大冲击，控规面临着城市快速发展与静态蓝图之间的矛盾，以及控规编制与管理技术的自身科学性等问题。8在这种背景下，规划人员迫切需要反思控规管理过程，通过有效途径来提高控规编制科学性、动态管理水平、控规编制及应用效率。本文以广东江门为例，在江门规划管理信息系统以及规划地理信息数据库基础上，利用OA、GIS和CAD技术来设计和开发控

3、规综合管理系统，通过实现控规基础资料搜集、规划编制、规划审批、成果入库及控规应用的“全过程”管理，探索解决控规管理所面临的问题。1系统设计1.1设计思路通过调查研究，我们发现江门控规的编制和审批实际工作中存在以下几方面的问题：设计方案和成果缺乏统一标准，对控规成果的审核缺乏技术手段；审核难度大，控规调整频繁；规划设计和管理的工作量增大，控规成果的管理和应用信息化水平低。为了更好地解决这些问题，提出了以下系统设计思路：（1）遵循“系统建设，标准先行”的原则。按照江门城乡规划管理的实际情况，通过制定一套统一、明确的数据标准，来保障控规成果的一致性和规范性，标准包括

4、有控规编制技术标准、控规审查技术标准以及控规建库规程等。（2）综合集成信息化手段（OA、GIS和CAD技术）对控规管理的“全过程”进行信息化提升。一方面提高规划编制及更新调整的工作效率，另一方面通过制定规范标准，对规划成果进行自动监理审核，来提高规划审批工作效率。8（3）权威数据库建设是核心。在共享已有信息数据库（采用江门统一的平面及高程系统）的基础上，建立江门市的控规规划成果数据库，根据控规要素分层存储并使数据库有良好的兼容性和扩展性。（4）顶层制度建设是系统高效应用的保障。制定并执行一套明确的“业务管理流程”，保障控规编制、审查程序的规范性，维护权威的规划

5、基础资料数据。1.2技术路线控规综合管理系统既要具有强大的绘图功能及丰富的二次开发程序，能够满足规划编制绘图的需要，又要能够将空间图形数据和属性数据有机结合在一起，通过OA系统进行办案、查询、分析、建模，并以空间可视化的方式表达出结果。单一采用GIS软件或CAD的平台均无法满足系统建设要求，本文采用VisualC++，通过Oraclc数据库、CAD、Arcgis的集成实现优势互补，研发对规划信息数据库、地理信息数据库以及设计方案成果数据的综合应用系统。1.3系统架构设计系统架构逻辑上分为6个层次，如图2所示。（1）环境支撑层。主要由网络、计算机设备、操作系统等

6、组成，是用来支撑信息系统运行的软硬件环境，构成系统应用的底层基础。8（2）制度标准层。属于系统平台标准的顶层设计，包括控规编制技术标准、控规数据库建库标准、控规成果信息监理及检测标准以及控规管理操作程序等。（3）数据服务层。包括规划基础资料库、规划成果库、地理信息数据库等，构成系统的数据共享应用的核心。（4）开发组件层。包括平台中间件或功能接口，是实现系统功能开发的支撑。（5）功能展现层。包括项目管理、辅助设计、辅助审批、数据应用以及控规应用等分类功能展现。（6）用户应用层。提供全过程用户（包括规划局、设计院、信息中心等）的系统应用。1.4系统功能设计系统功能

7、结构按照逻辑可划分为5个模块：控规项目管理模块、控规辅助设计模块、控规数据监理及指标计算模块、控规数据入库及GIS模块以及控规规划应用模块，各模块的主要功能如图2所示。（1）控规项目管理模块。主要功能是将控规编制成果同控规编制要求、办公系统的案件连接，方便审批自动检测以及入库后的图文自动关联。系统设计上采用案件编号作为唯一关键字实现关联。该模块包括基础资料录入、案件关联等功能。8（2）控规辅助设计模块。主要功能是提供自动化程序辅助控规编制设计，提高编制效率。该模块包括道路设计、地块绘制、用地分割、管线及设施设计、属性标注、图则生产、专题图制作等功能。（3）控规

8、数据监理及指标计算模块。主要功能是根据