欠发达资源富集区发展现状研究

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1、欠发达资源富集区发展现状研究　　摘要：欠发达资源富集区是一部分资源丰富但仍处于贫困状态的地区，多分布在我国的中西部城市，是有典型研究意义的区域。受“资源诅咒”的地区，不仅会影响该区经济的发展，而且会造成一系列环境、社会、民族问题。本文以贵州毕节为例初步分析在欠发达资源富集区所存在“资源诅咒”现象的问题。关键词：欠发达资源富集区；资源诅咒；毕节地区；煤矿产业欠发达资源富集区具有资源富集的优势却并不发达，这些地区优势不能转化为发展的机会，反而因此制约了这些地区的综合发展能力的提高，使本就不发达的地区

2、更是落后，并且加大了贫富差距，一步一步走入了“资源诅咒”的陷阱。下文对于如何划分欠发达资源富集区和欠发达资源富集区出现的现象给出了一些解释和观点。一、欠发达资源富集区的划分1.欠发达地区的划分欠发达地区是相对而言在某一段时间，某一地区发展程度较低或者发展充分。在我国对欠发达地区的界定方法有三种：“地域划分法”、9“单一经济划分法”、“综合划分法”。以“综合划分法”为例，它是以我国的333个地级市（区）以及北京、天津、上海、重庆四个直辖市作为研究区域，采用层次分析法，选用人均GDP、城镇和农村居民

3、家庭人均可支配收入、经济结构多元化系数、人均财政收入、非农化率、非农就业率、6岁以上人口平均受教育年限、成人识字率、千人医生数、以及人口负担指数等十一个区域发展综合指数评价指标，并赋予各项指标适当的权重，计算出各地级市（区）的综合发展指数（RDI），将综合发展指数排名在200位以下的137个地区划为欠发达地区（如图1所示）。2.资源富集区的划分资源富集区并没有确切的定义和评判标准，在国内关于资源富集区的定义总体来说，资源富集区一般是具备丰富的自然资源，可以是矿产资源、森林资源、渔业资源等，并且该

4、资源在数量和质量上占有优势。本文所说的资源富集区是以矿产资源富集区为主的地区，可以用资源丰度来衡量一个地区的某种资源富集程度[3]；如果再一个地区有多种资源共存或者伴生的情况，就可以用区位商来衡量该地区总体的资源富集程度，根据用样本区域采掘业从业人员与该区域所有部门从业人员数量之比，和背景区域采掘业从业人员与背景区域所有部门的从业人员数量之比进行相对比[1]。如果样本区域采掘业所占从业人员的比例大于背景区别的比例，那么该地区被定为资源富集区。由此，得出资源富集区的空间分布图，如图2所示。93.欠

5、发达资源富集区的分布及其特征根据欠发达地区分布图和资源富集区分布图相结合，可以得出欠发达资源富集区的空间分布图，如下页图三所示：从图上我们可以看出来，西部地区是欠发达资源富集区的主要分布区域，占74.28%；中部地区其次，占20%；东北地区和东部地区各占2.86%。欠发达资源富集区除了有经济发展落后性以及资源富集性等主要特征以外，这些地区还普遍具有以下几方面的共性特征：（1）环境敏感性欠发达资源富集区大多位于中西部生态脆弱区，当地敏感的生态环境制约了经济的发展也是这些地区成为欠发达地区的因素之一

6、。这些地区环境恶劣，自然灾害频发，并且生态环境一旦被破坏就难以恢复，影响当地居民的正常生活和人身财产安全。（2）社会复杂性欠发达资源富集区普遍存在城乡发展差距大，行业分配不均；当地人民受教育程度低，思想开放程度低；少数民族聚居，容易引起民族冲突，影响地区社会稳定；矿难频发，引发社会问题。各种政治、经济、文化、民族问题错综复杂，社会矛盾十分复杂。（3）致富迫切性9欠发达资源富集区近2/3县属于国家重点开发扶贫县，人民生活水平比较低，脱贫致富愿望迫切，由于地方政府财政能力较差、经济自我发展能力尚弱，

7、对资源开发的要求是迫切的、强烈的，且往往以资源开发及资源型产业作为经济增长点和支持GDP高速发展的基点[1]。二、毕节地区的理性反思在图3贵州省区域内的欠发达资源富集区，毕节是一个很具有典型研究意义的区域。1.毕节地区是资源富集区毕节地区地处黔西北，是中国西南的重要交通枢纽、川滇黔接壤地区的商品集散地，是贵州省主要的优质无烟煤产地，其煤矿资源在区内八县（市）均有分布，国家确定的重点产煤县有纳雍、金沙、织金、大方四个县。目前，全区已探明煤矿资源储量444.92亿吨，占贵州全省资源储量的45.9%。

8、全区含煤面积达12000平方公里，占全区国土面积的45%，含煤丰度每平方公里约300万吨一400万吨[5]。区内煤层多为近水平和缓倾斜产出，构造简单，易于开采，特别适宜于机械化开采。截至2010年底，全区共有矿山1776个，其中：大型95个，中型26个，其余为小型。从事矿业人员81977人，年产矿石总量6177.36万吨，工业总产值182.55亿元，其中煤炭矿山企业为556个，年产矿石总量4618.62万吨，产值176.2亿元[5]。煤矿产量大，煤矿税费占毕节地区税收的五分之一以上。毕节地区的情