城市综合交通枢纽信息化管理模式评价研究.pdf

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1、◎s一一m～一城市综合交通枢纽信息化管理模式评价研究陈希[上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司，上海200092]摘要：城市综合交通枢纽信息化管理模式的优劣是衡量其运行效率的主要指标。通过对城市综合交通枢纽信息化管理模式在建设阶段和运营阶段的主要影响因素进行分析，明确各因素的重要性程度。采用sw0T法、IFE矩阵、EFE矩阵等方法，对城市综合交通枢纽管理模式进行评价，并以虹桥枢纽为例进行案例分析。研究结论将为城市综合交通枢纽信息化管理模式的持续改进提供了科学支撑和理论依据。关键词：城市综合交通枢纽；管理模式评价；sw0T法；IFE矩阵；EFE矩阵0引言

2、2013年3月，国家发改委《促进综合交通枢纽发展的指导意见》中明确指出“加强以客运为主的枢纽一体化衔接”，“要切实打破行业分割、突破地区分割，创新管理机制，破解综合交通枢纽发展中的难题”等。2016年3月，《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，第二十九章完善现代综合交通运输体系中，明确指出“完善枢纽综合服务功能，强化客运零距离换乘，实现不同运输方式协调高效”，“实现行业重要信息系统的互联互通和协同应用”等。城市综合交通枢纽信息化管理模式，需要进行系统化地评价和考核，这样才能更有效地衡量和考评城市综合交通枢纽信息化管理模式的优劣，才能客观地反应整个枢纽信

3、息化的运行状态，才能明确后期改善的具体内容和具体措施等。1管理模式管理模式是一套涵盖管理理念、管理权限、管理架构、管理内容、管理工具等的框架体系。管理模式是管理方法的技术，是管理实践的总结，是管理认识的提升，也是城市综合交通枢纽管理的普遍性成果。城市综合交通枢纽信息化管理模式，是管理模式在城市综合交通枢纽信息化管理领域的具体应用，是根据枢纽信息化管理需求，可反复应用于综合交通枢纽信息化管理系统，使枢纽在运行过程中实现高效、安全的运营和管理[1]。收稿日期：2016—11—1772上冯么姥No．120172影响因素通过对国内北京、上海、深圳等地的多个城市综合

4、交通枢纽的实地调研，充分考虑建设阶段和运营阶段的实际情况，总结了影响城市综合交通枢纽信息化管理模式的16个主要因素，其中：建设阶段和运营阶段各8个影响因素(见表1)。表1城市综合交通枢纽信息化管理模式的主要影响因素影响因素非常重要较重要一般重要投融资模式★管理体制★管理架构★建投资规模★设阶段用地面积★城市交通水平★地区特色★建设理念★管理内容★运营成本★人员配备★运服务水平★营阶段经济收益★技术能力★技术规范要求★规章制度★一s一—璐◎建设阶段的8个主要影响因素，包括：投融资模式、管理体制、管理架构、投资规模、用地面积、城市交通水平、地区特色和建设理念等

5、；其中：第1～3个因素非常重要，第4～6个因素较重要，第7～8个因素一般重要。运营阶段的8个主要影响因素，包括：管理内容、运营成本、人员配备、服务水平、经济收益、技术能力、技术规范要求和规章制度等，其中：第1个因素非常重要，第2～4个和第6～8个因素较重要，第5个因素一般重要∽j。3评价体系运用SWOT法，同时结合IFE矩阵和EFE矩阵，采用定性和定量相结合的方法，构建城市综合交通枢纽信息化管理模式评价体系。20世纪80年代，旧金山大学韦里克教授提出了SWOT战略分析法，通过内部的优势(Strength)、劣势(Weaknesses)、外部的机会(Oppo

6、rtunity)、威胁(Threat)分析，可以应用于城市综合交通枢纽信息化管理模式，进行战略选择和评价口]。战略选择结合具体象限，可以细分为8个部分(见图1)。第一象限为增长型战略，其中：顺时针为机会型，逆时针为实力型。第二象限为扭转型战略，其中：顺时针为进取型，逆时针为调整型。第三象限为防御型战略，其中：顺时针为退却型，逆时针为回避型。第四象限为多元化战略，顺时针为调整型，逆时针为进取型型。所评价的坐标为(∑z；y：+∑“i口i，∑巳．厂，+∑i一1l=li=1歹i忌，)，该点与原点的连线落在的区域，决定了具体的类型。机会O／，一一i入帐躺人型／＼／调

7、整型＼／实力型＼．＼’＼退却型／＼进取型7’＼／＼／＼／面避型调整型V战略＼—／冬j威胁T图l城市综合交通枢纽信息化管理模式战略图通过IFE矩阵，确定总优势力度：5一耋z批和总劣势力度：w—j善“Ju』。通过EFE矩阵，确定总机遇力度：o一：蓍巳厂z和总挑战力度：丁一：蚤歹zzz。4案例分析以上海虹桥枢纽为例，运用SWOT法、IFE矩阵和EFE矩阵对规划、现行、优化的管理模式进行一系列评价和比选。4．1管理模式l管理模式1，即规划阶段方案，虹桥枢纽的整体管理模式是协调型或管委会协管型，即“管委会协调、公司运作”。其信息化管理模式(见图2)主要是虹桥枢纽核心

8、区交通功能运行管理架构下，铁路公司管理西交通广场公共区、地铁西站公