遗传资源及相关传统知识法律保护的对策建议.doc

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1、遗传资源及相关传统知识法律保护的对策建议一、屮国与东盟保护遗传资源及相关传统知识的法律框架分析《生物多样性公约(1992)》第2条将“遗传资源”定义为：具有现实或潜在价值的遗传材料。由于传统工业社会的发展模式面临着资源枯竭的危险，现在人们越来越重视对生物资源的开发利用，“遗传资源”是一种可持续利用，并有利于维护生态平衡的生物资源,其价值可见非同一般。1992年《生物多样性公约》第8条还规定：“依照国家立法，尊重、保存和维持土著和地方社区体现传统生活方式而与生物多样性的保护和持续利用相关的知识创新

2、和实践并促进其广泛应用，由此其知识、创新和实践的拥有者认可和参与下并鼓励公平地分亨因利用此等知识、创新和做法而获得的惠益。”除《生物多样性公约》夕卜,2001年11月在联合国粮农组织的第31届大会JL通过的《粮食和农业植物遗传资源国际公约》和2005年联合国教科文组织通过的《保护和促进文化表现形式多样性公约》等条约从不同角度阐述了遗传资源与传统知识的关系。因此，遗传资源和传统知识是密切关联的信息资产，对有关传统知识的保护也是对遗传资源保护。1•屮国与东盟各国对相关国际条约加入的现状。联合国教科文

3、组织(UNESC)、联合国环境规划署(UNEP)、联合国粮农组织(UNFA0)、卅:界知识产权组织(WIP0)等有关机构及卅：界银行、世界贸易组织等国际组织从不同方面对遗传资源及相关传统知识的法律保护进行了制度设计，形成了遗传资源及相关传统知识的法律保护框架。我国加入与遗传资源及相关传统知识保护有关的国际公约有：联合国教科文组织通过的《保护世界文化和自然遗产公约》俄国于1985年加入)、2003年《保护非物质文化遗产公约》(2004年批准)、2005年《保护和促进文化表现形式多样性公约》(200

4、6年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会批准,2007年1月30日递交批准书)。在东盟各国中，除文莱、新加坡外,都加入了《保护世界文化和自然遗产公约》［1］；越南（2005年9月20日批准）、柬埔寨（2006年6月13日批准）、菲律宾（2006年8月18H批准）、印度尼西亚（2007年10月15日接受）、老挝（2009年11月26日批准）是《保护非物质文化遗产公约》的成员国⑵。加入了《保护和促进文化表现形式多样性公约》的东南亚国家有：越南（2007年8月7口批准）、柬埔寨（2007年9月

5、19H接受）和老挝（2007年11月5H接受）［3］。东南亚国家联盟作为一个区域性的政府间组织，也在积极行动，2000年东盟10国拟定了“获取生物遗传资源的框架协定（草案）”,2005年9月27H东盟签定了《成立东南亚生物多样性屮心的协议》,在菲律宾建立了生物多样性保护屮心，搭建了各国间信息沟通和协作管理的平台。2009年东盟在新加坡召开的生物多样性保护会议小，申明支持《获取生物遗传资源的框架协定》（草案）谈判的进程［4］。2.屮国与东盟各国对遗传资源及和关传统知识保护的国内立法现状。《生物多样

6、性公约》（CBD）等公约确立了三个关于遗传资源的原则：即国家主权原则、最后同意原则和利益共亨原则。为了应对发达国家的“生物剽窃”，我国与东南亚各国都开始建构本国管制遗传资源获取与惠益分亨的机制。我国第三次修改的《专利法》增加了一些对遗传资源保护的条款。专利法第26条就规定：依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应为在专利申请文件屮说明该遗传资源的直接来源和原始来源；中请人无法说明原始来源的，应为陈述理由［5］。除专利保护外，还有一些关于遗传资源及相关传统知识保护的法律，例如国务院发布的《农业转基因生

7、物安全管理条例》、《屮药品种保护条例》和《野生药材资源保护管理条例》等。在东盟国家屮，各国都采取了一些措施保护遗传资源及相关传统知识，比较典型的是泰国和菲律宾。泰国1997年《宪法》第6条规定，传统社区成员有权保存和恢复其习俗、本土知识及本社区或本民族的艺术和优良文化，并有权按照法律规定依平衡模式持续地参与管理、维持、保存和利用自然资源和环境。随后，泰国通过了《传统泰医药知识产权保护法》，为传统泰医学建立了全面的专门保护制度。菲律宾1995年发布了第247号行政令，规定了为科学和商业H的以及其他

8、H的开发生物和遗传资源及其副产品和衍生物的制度框架；1996年第96-20号部门行政令乂进一步明确了关于生物与遗传资源开发实施规则与条例；1997年制定土著人权利法;2001年菲律宾第12届国会的第一次会议通过群体知识产权保护法案(CommunityIntellectualRightsProtectionAc,t又称CIRPA)o这些法律，奠定了菲律宾对遗传资源和相关传统知识进行保护的法律框架［6］。二、影响遗传资源及有关传统知识保护的典型问题遗传资源的开发利用将影响未来生物领域的发展，从某种意