探析建设工程施工合同管理若干问题

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1、探析建设工程施工合同管理若干问题　　摘要：随着我国经济的飞速发展，建筑行业得到了长足发展，本文针对建设工程施工合同管理中的问题，阐述了建设工程施工合同管理的具体工作及重点，探索加强建设工程施工合同管理的对策和途径。关键词：建设工程施工合同；管理；问题；对策中图分类号：F715文献标识码：A文章编号：前言建设工程施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。施工合同的管理是指工程建设主管机关、相应的金融机构，以

2、及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。1.施工合同管理中存在的问题1.1招投标过程给合同管理埋下的隐患：7一是在工程项目招投标中一些业主存在着买方市场优势地位，迫使承包人压级压价，甚至直接压低中标价格，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。二是有的承包商为提高中标率

3、，搞联合投标，甚至恶意串通，造成不正当竞争，有的工程项目还违法转包或分包，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。1.2合同鉴订过程留下的伏笔：不严格按照施工合同示范文本签订合同，合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低。同时，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在‘质量等级’要求提高；‘工程进度’要求缩短；‘工程造价’要求让利，最终违反自然的建设规律，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。另外，“口头协议”、“私下合同”

4、屡禁不止。往往合同与私下协议并存，正式合同只是用作应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定。1.3项目实施过程存在的缺陷：7一是不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，有制度不执行，该履行的手续不履行，缺乏对合同管理的有效监督和控制。二是技术部门与合同管理部门在技术交底时往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。三是专业人才缺乏，很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少

5、培训，一旦发生合同纠纷，缺少必要的技术和法律等方面的支援。四是不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。2.施工合同管理应该注意的几个方面工作2.1加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，在招标形式上应该重视原则，突出效果。2.2严格招标时企业资格审查，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是

6、否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。2.3严格审查合同条款为确保合同的有效性，必须对合同条款严格审查，建设工程施工条款必须齐备，表示必须准确。7如工程范围、建设工期、中间交工工程开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期等等，均需有明确规定;

7、其次对合同中的重要条款进行重点审查，对合同中非常重要但也非常难控制的工程造价条款，在签约时应明确确定造价的程序和方法。对诸如工程竣工结算、工程款支付等重要条款，尽可能制订齐备、用语准确、严密，避免和减少纠纷。2.4合同的及时变更合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。但无论何种形式，对于合同中未曾约定的新情况的出现或对事先约定的事项进行部分变更的，均要及时形成书面文字，由双方以补充协议、签证或会议记录形式，使之成为合同附件。这是整个建设工程施工合同的重要组成部分。2.5重视资料记录和保管合同双方

8、在履行过程中除了双方能达成书面协议或取得签证事项外，往往还有未获签证或未及时签证事项，对于这些事项，双方应特别重视资料收集和保管，包括双方会议纪要。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。3.合同管理中存在问题的对策3.1加强承、发包商双方对合同的法律认识。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的