阳江市国民经济和社会发展第十三个五年的规划纲要.doc

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1、阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）阳江市发展和改革局广州市社会科学院二○一五年十二月目录一、发展基础和环境1（一）发展基础1（二）发展环境8二、总体要求11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）发展目标13三、构建现代产业体系，促进经济转型升级17（一）做强做优先进制造业17（二）大力发展现代服务业18（三）积极培育战略性新兴产业20（四）改造提升传统优势产业21（五）着力提高农业现代化水平22（六）大力发展“蓝色”经济23（七）加快推动产业信息化24四、突出创新驱动，培育发展新动力

2、25（一）加大科技创新力度25（二）完善创新体制机制26（三）加强创新能力建设27IV（四）强化创新人才保障28五、优化空间结构，推进新型城镇化29（一）优化城乡空间格局29（二）推进中心城区扩容提质30（三）加快产城融合发展31（四）促进县域经济发展32（五）推进美丽乡村建设33六、加快基础设施建设，增强发展后劲34（一）完善城市综合交通体系34（二）健全现代能源保障体系36（三）建设智慧阳江37（四）建设现代水利支撑体系38七、推进公共服务均等化，增进人民福祉39（一）大力促进就业创业39（二）有效缩小收入

3、差距41（三）大力建设教育现代化先进市41（四）健全社会保障体系45（五）加强健康保障能力47（六）实现人口均衡发展49（七）建设平安和谐阳江50八、推进绿色发展，建设生态文明51（一）积极发展绿色低碳经济51IV（二）加强环境污染治理52（三）加大生态建设力度53（四）节约集约利用资源54（五）倡导绿色生活方式55（六）加强生态文明建设55九、全面提升文化内涵，加快文化名城建设56（一）加快提升市民素质56（二）打造阳江文化名片57（三）做好文化传承与弘扬58（四）完善公共文化服务体系59（五）提升文化产业发

4、展水平60十、深化开放合作，增创区域竞争新优势62（一）立足粤西，对接融入珠三角63（二）积极参与泛珠区域合作63（三）加强与“一带一路”沿线地区合作64（四）全面提升开放型经济水平65十一、全面深化改革，激发发展新活力67（一）深化经济体制改革67（二）深化行政体制改革69（三）深化社会体制改革70十二、推进依法治市，建设法治阳江71（一）推进依法治市71IV（二）加快地方立法工作72（三）加强法治政府建设72（四）加快建设法治社会73（五）深化司法体制改革74十三、全面建成小康社会75（一）准确把握全面小康

5、目标体系75（二）巩固提升发展优势75（三）全力补齐发展短板77十四、规划实施保障79（一）加强规划协调79（二）落实目标任务79（三）加强项目支撑79（四）强化评估检查80附件一：阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目表80附件二：阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要环境影响说明121附件三：阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要社会稳定风险评估报告137IV本纲要根据《中共阳江市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确“十三五”时期阳江市经济社会发展的指

6、导思想、基本原则、发展目标、主要任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护和全面建成小康社会职责的重要依据。“十三五”时期（2016-2020），是我市实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。我市必须围绕全面建成小康社会总目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现经济社会更高水平、更高质量的发展，奋力开创阳江社会主义现代化建设新局面，携手共建更加幸福美好的新生活。一、发展基础和环境（一）发展基础“十二五”时期是阳江发展极不平凡的五年。

7、面对国内外环境的复杂变化和多重挑战，全市坚持以科学发展观为统领，主动适应经济发展新常态，坚持发展为第一要务，大力实施“双化”驱动、蓝色崛起、对接珠三角“三大战略”，突出抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”79，实现经济发展速度、结构、质量和效益协调统一，新型城镇化建设成效显著，新农村建设进展加快，社会民生明显改善，确保了“十二五”规划主要目标和任务的顺利完成，为“十三五”发展奠定了坚实基础。1、经济持续快速增长。“十二五”时期阳江市经济平稳快速发展，前4年地区生产总值年均增长13

8、.4%，高于全省同期增速4.8个百分点。2013年，全市实现地区生产总值1049.63亿元，首次突破千亿大关，人均生产总值在粤东西北地区率先超过全国平均水平；2014年，全市实现地区生产总值1168.55亿元；经济总量排全省第15位，比“十一五”末上升一位。2015年，预计全市地区生产总值超过1300亿元，人均生产总值超过5万元。图12011-2014年地区生产总值及增速数据来源：阳江