基于低碳发展约束下国际能源技术政策对比与述评.pdf

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1、2012~l5期sci咖。dTe。⋯Res。。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．15．014基于低碳发展约束下国际能源技术政策对比与述评苗向荣，尚智丛(1．中国科学院研究生院，北京100049；2．北京节能环保中心，北京100029)摘要：通过梳理和对比欧盟、美国和日本的经验，我国可~+kS-个层面上完善低碳能源技术政策：通过投资扶植研发、通过政策调节市场、通过统筹实现低碳。关键词：科技政策；低碳发展；对比；低碳能源技术中图分类号：G31l文献标识码：A文章编号：1000-7695(2012)15—0060—04Compa

2、risonandCommentaryofInternationalEnergyTechnologyPolicyundertheConstraintsofLow——carbonDevelopmentMIAOXiangrong，SHANGZhicong(1．GraduateUniversityofChineseAcademyofSciences，Beijing100049，China；2．BeijingEnergySavingandEnvironmentalProtectionCenter，Beijing100029，China)Abstract：Afterco

3、mbingandcontrastingtheexperienceoftheEuropeanUnion，theUnitedStatesandJapan，Chinashouldimprovelow—carbonenergytechnologypolicyfromthefollowingthreelevels：tofosterresearchanddevelopmentthroughinvestment；toregulatethemarketthroughpolicy；toachievelow—carbonthroughCO—ordination．Keywords

4、：scienceandtechnologypolicy；low—carbondevelopment；comparison；low—carbonenergytechnologies业的竞争力。可见，迈向低碳经济的技术研发和创1引言新对于实现供应安全、经济竞争力和可持续发展有“低碳经济”一词最先出现在英国前首相布莱着积极的意义。尔2003年政府能源白皮书《我们未来的能源：创建我国同样也面I临着低碳发展的硬约束。进入新低碳经济》。这一概念一经出现就引起国际社会的广世纪以来，我国实现了经济连续高速增长。不过，泛关注。实现发展的低碳转型既是一个供给安全问由于资源供应难

5、以满足随之而来的资源需求，我国题，也是一个生态环境安全问题，还牵扯到国家经的资源与环境形势也日益严峻。与此同时，我国的济的竞争力。随着传统工业经济的发展，大多数关能源消费结构也有待优化，煤炭、石油、天然气等键性能源指标(如能源消费量、化石燃料依赖性、化石燃料的消费占据能源消费的绝大部分，石油对常规油气资源的不可再生性、进口依存度、C02排外依存度不断增加。目前，我国已经成为全球最大放量、能源价格等)都在脱离可持续、可靠的能源的碳排放国，温室气体排量的增多不仅污染大气、发展轨道。在经济发展需要能源、能源生产又不能破坏环境，而且已经对我国的社会经济和国际形象破坏

6、和污染环境的新形势下，低碳能源技术研发和产生巨大的负面影响。根据现行的国际公约，我国创新、寻求新能源开发途径，对于扭转上述趋势有还不必承担强制性温室气体减排义务。不过随着我着至关重要的作用。技术研发和创新有助于提高现国工业化、城镇化进程不断推进，我国面临的减排有技术的经济效率、可支付性、可接受性和安全性，压力也会越来越大。我国已经承诺，到2020年将单增加本土能源资源(包括可再生资源)，改善能源位国民生产总值的二氧化碳排放量在2005年的基础结构，提高能效，促进节能。新技术也有利于增加上减少40％_50％，这一任务十分艰巨，与13渐加清洁能源生产和使用的比例

7、，减少能源生产和使用大的低碳压力相比，我国目前相关政策的制订仍然带来的环境影响，从而为本国乃至世界所面临的环相对零散不够完善。境和气候变化问题提供部分解决的办法。此外，在目前，国外对低碳政策的研究主要集中在三个经济全球化的背景下，保持和加强研发能力、促进方面，即低碳与环境问题、低碳与低碳技术以及低技术成果转化，有利于增强国家工业实力、提高企碳与炭税政策。而国内的相关研究则大多数是在分收稿日期：2012—03—30。修回日期：2012—06—07苗向荣等：基于低碳发展约束下国际能源技术政策对比与述评61析国外某一个国家或地区的理论成果或政治实践的为了支持《欧洲

8、战略性能源技术发展计划》的基础上对我国的低碳发展提供