市政基础设施结合设置优势研究

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1、市政基础设施结合设置优势研究　　摘要:市政基础设施是为区域服务的系统工程，是保障城市可持续发展的关键设施。由于缺乏统筹和集约意识，市政基础设施的粗放式建设造就了土地资源浪费。本文从集约用地角度，结合市政基础设施功能和布局特点，指出当前市政基础设施规划中存在的问题，对结合设置原则及优势进行了初步分析。关键词:市政基础设施结合设置优势分析中图分类号：TU99文献标识码：A基础设施功能及布局特点城市市政基础设施主要由给水、排水、供电等各系统工程构成，是保障城市可持续发展的关键性设施，同时是建设城市物质和精神文明的重要保证。9从功能特

2、点来看，城市市政基础设施是一个有机的综合系统，也是城市大系统中的一个子系统，其系统性和协调性不仅表现为城市电网、自来水管网、煤气输配管网等显而易见的各类设施，而且表现为城市基础设施的各个分类设施系统之间的密切联系，形成城市内部一个相对独立的系统。不同类型且用地属性没有矛盾的市政基础设施不仅为城市提供水、电、热等必需的能源物质，提供污水、固体废弃物的处理处置场所，而且其在运行过程中同时需要消耗大量的水资源、能源，需要对自身运行所产生的废弃物进行处置，因此某些基础设施在功能上可以考虑结合建设。从布局特点来看，城市市政基础设施都是随

3、着各项工程系统而产生的，而这些工程系统是为整个区域服务的，并且尽量的靠近负荷中心，所以服务于不同区域系统的市政基础设施的用地布局特点呈现出一种相对分散的布局形式。但通过系统整合和布局优化，将部分市政基础设施进行结合建设，具有节约用地，减少投资的良好效果。例如垃圾处理厂与污水处理厂，通过适度的整合、集中，可以实现整体防护用地的节约，最大限度地集约用地，而且运行产生的垃圾渗滤液和污泥可就近进行处理处置，防止运输过程的二次污染。用地布局存在的问题（1）市政基础设施之间自为政各，缺乏联系。在城市功能已高度集聚、城市用地日趋紧张的今天，

4、各行业主体单位仍自成体系、各自为政，很少与其他主体沟通或协调。依据总体规划编制的各项市政基础设施专项规划，也基本上是行业主管部门对本行业内市政基础设施用地布局的需求体现，很少能体现整合或集约的概念。（2）传统的供地模式导致市政基础设施建设缺乏集约用地意识。9受计划经济影响，城市基础设施的供地方式至今仍以划拨为主，由于划拨用地成本低廉，一些基础设施建设时，缺少集约用地的意识，存在用地铺张浪费的现象。各地为争取重大基础设施建设项目及早落地，对土地的需求量激增，也无暇顾及项目用地是否集约。结合设置原则的提出（1）在统筹区域的市政基础

5、设施专项规划指导下结合设置。在经济快速发展背景下，城市与区域空间发展形态已从单个城市集聚走向群体化与组团化。有必要从区域统筹的角度重新审视和布局区域性的市政基础设施，如城市水源、城市供电供热设施等。随着市政基础设施规划研究视野的扩大，暴露出各行政主体在自我封闭的条件下无法发现和解决区域问题，从而可在覆盖区域范围内对各项基础设施进行有效的整合规划，如区域范围内对供排水、供热、电力等专项进行一体化研究，集中设置基础设施，避免重复建设。（2）结合设置的各项市政基础设施之间，应便于沟通联系、资源共享、能量互供，最大化发挥各自效能。综合

6、考虑各项市政基础设施的工艺流程、选址要求等专业特点，将市政基础设施的规划布局统筹考虑，不仅能体现本行业内设施用地布局需求，还要体现整合或集约的概念，不但节约用地，还能最大化发挥各自效能。例如一些工业发展地区集中建设的集水电气供应、固废处理于一体的公用工程岛，形成循环经济的体系，能充分实现资源节约、环境友好的综合效益。9（3）在集约用地意识下进行市政基础设施结合设置。目前在规划管理中对用地强度的控制多用于商业办公、工业用地等，对市政设施用地强度没有明确规定或规定强度偏低。在土地资源日益紧张的时代，人们集约用地意识不断增强，在规划

7、建设大型基础设施时，应合理制定用地标准、优化工艺布局，充分考虑结合设置同类设施，真正实现节地、节能、高效。供电-供水-供热设施结合设置案例4.1背景天津滨海新区近年来经济社会迅猛发展，产生了不断上升的水和能源的需求，主要水源为外调水，主要能源以煤炭、油品和调入电力为主，外部能源依赖度高。若出现极端天气导致区域资源供应紧张，能源供应安全难以保证。目前新区正在积极推进利用多种技术发展海水及资源综合利用工程。其中北疆电厂是集发电—海水利用—供热—浓海水制盐一体化的高效大型电厂，是实现循环经济和基础设施结合设置的代表工程，该电厂位于新

8、区北部片区，占地2.2平方公里，分两期建设，一期工程已建成2×1000MW超超临界发电机组、20万吨/天海水淡化装置、浓海水制盐等综合利用工程，二期工程正在开展建设前期工作。4.2结合设置模式(1)发电项目9电厂发电采用“高参数、大容量、高效率、低污染”超超临界发电技术，年新