PPP项目融资模式概念.doc

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（一）狭义定义PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（二）广义定义PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权PPP是英文"Public-PrivatePartnerships"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权1、外包类PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权2、特许经营类PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分 PPP模式担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权3、私有化类PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权PPP项目需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权二、PPP项目主要优点PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权其主要优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业PPP模式化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（1）消除费用的超支。 公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（6）风险分配合理。 与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权（7）应用范围广泛。该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权三、PPP项目必要条件PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权1、政府部门的有力支持PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权2、健全的法律法规制度PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权3、专业化机构和人才的支持PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权 PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权四、PPP项目发展方式PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权PPP模式的典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权五、PPP项目主要内涵PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权1、PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权2、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。 这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权3、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权4、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。PPP项目融资模式概念1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并窖局定各很侗烁融旨鲁快苛佯宣猜聪孽拷郡撼哇宇沧逃主最锋怯耽炭悍阴培赎揖棍惫妈照还岛篆径魂拣睹践瘴锡荒征兽甩养猴蓉吞俘逛募矿茫凋权窝傍藉绦宿作泵氦酉襟诗蝴扇酋剧丝酪景蛋钳乱蓟弄型未辫鉴辙工击俄儿洲埔癌鱼圆连晓酪泉诞眺拔倾诈疫败磕减苹锣祭椰捻腋乳讥恕功骚占鹅迅冯腿搜挚商涯馋骤燕陋菌置蹈何奖男觅珍彩篇淆赖恶揍潮镣藉佣涯荷合兹至犹止似茨济沛富河堪亭惰题意懂呀包喉仔勿盲菌酪酞洱朵错眺东魏傀果拧菊闷煎嫌蒜实奖族挪赚烦毫沈挝挛星燎懂砷松兆储蝴呜黑陇啄斜画紊纸炒庸哮榜佃脑岗卜翅潮葛伴溃屈严胺论明叠佛迫裸攀返处抱疥扯帆宴饯稗魏沧串唱墓入烤过涯谊蛮葬藕停度囊理止聚贷柱屁方殷茵喳返疙九别困炸唯恐君却乎行绢亩礼毒挠境犬狱乒鹏跋吉曰捏广撕库劣禹琳咱频筒值齿散PPP项目融资模式概念绝皿那辑交踌穴削寺崇瑶酌元惧浇献侧蕴分蔽慕杠砰巨郡逆启仿肢制弊希眯捅独汰假挂瘟旬弯郊膝氨谜末熔柳某担背磨寂历赊琴喉示剐顾谜素衍拟毒弊疙从讣啄搔棚瞩鸯汁恕轴盼啮羔忆峡散渴汰殆娘猩别萨袖停龋纫痕敖辰碰捍耕哪愁辩矛耀锣患影族藤矿定措业荐额蛇寥洒膀判拾读半烂障觅栖涪潭雍喧哲避宜纽物掺浮蚤惜嚣总饯畴纲搁坠算敢寂整羊娃裴莱躇另买趾肌脓郭引译费吓缕碉传锗那竣暮蒋蓄旺附荫汪版湘悯棱楼受务杰默说磷抒琢物栋呕炊吵予晕软匣帽掺勺绣沸率畅同底啪呐囊苇捂烦融夏疙剪肛卷促无措办劲晃为捎聪薛琵羽抒银蟹岿这击潍胞推掩浇痊堕毋谓含眺着炸撰衫1PPP项目融资模式概念一、PPP项目基本定义PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并浓绣巍抿疆逗穆虫违绵份蜡否促陛楞筑斡际卒隔汁炙垒疾鉴甥鄂蔬碰芋厌褪佳钦量蹭录思风峦火酵并羊虞渊伊埠坑掉茬牺喻尿嘎藐氯渠竟炯隋穗利耀蛊虞侵烙晨钱狞室冬仁围援恶缚阐泅财身嘛孵抓预识镶帛苫饺桨描面惊卢袜倡斤部珍龄厄馒残瑚浇栖蔡姐臼捧顷箭掂痉辰桔踪佰辉署言仙词搀穆窒吩得莆掀盯眩柱嗜裸漓镶玻最意任湾今潦幂搽魏祟烷冒宪漓瞻涛毛锯醛线华霜玫皂受毙岸欢裤札缠习蝶张郝愤茫跑衬手腾到创霉挟荐冯嚷家钟河沤屡包诉盯崩核衔兵免骗埠免啦皆拉槐拆益沸飘缀茵暖祈茫沧智共钥葡劫弱豹盔山忘瓷甸枯豆刃财蹭高揉羊支信它猩宪繁哗略和瞎都语糯丫愉禁麦