工程招标市场串通投标行为形式-危害和防范措施

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1、工程招标市场串通投标行为形式危害和防范措施　　摘要：串通投标即投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标，它以形式多样、隐蔽性和可操作性强，给招标人和国家、社会带来了巨大的损失。本文对目前招标市场串标的具体表现形式进行陈述，介绍如何识别串标；对危害进行分析，明确伤害程度和坚定远离、打击串标的信心；对防范措施提出建议，让大家更多的了解和应对串标不法行为，从而更好的维护公平、公正、诚实信用的招投标市场。关键词：串通投标；形式；危害；措施；公平；诚实信用Pickto:submittendersincollusionwiththetenderingunitsorbetweenthet

2、endererandthebidinvitationunitcolludingtodefraudthewinning,itinvariousforms,strongconcealmentandoperability,tothetendererandthecountry,thesocietyhasbroughthugelosses.Inthispaper,thecurrentbiddingmarketthespecificformsofpresentation,tointroducehowtorecognizecollusion;Analyzesharm,damagedegreeand

3、the11firmawayfromconfidence,combatingstringtarget;PutsforwardSuggestionsonpreventionmeasures,toleteveryoneknowmoreaboutanddealwithillegalbehavior,soastobettersafeguardfairnessandjustice,honestyandcreditofthebiddingmarket.Keywords:submittendersincollusionwith;Form;Harm;Measures;Justice;Honestyan

4、dcredit中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)引言串通投标简称串标，即投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标，它是一种投机行为，其根源是招投标领域乃至整个社会的诚信缺失。由于其较高的隐蔽性和可操作性，得到诸多不法分子青睐，成为其骗取中标、获得高额回报的惯用伎俩，其诸多不法行为带给社会的是行贿受贿、降低工程质量、浪费国家和社会资源等危害，它背离了招标人的信任，伤害了其它投标人的合法权益，破坏了市场的正常管理和诚信环境，严重影响到招标投标的公正性和严肃性。1、串标的形式11串标的形式按主体可分为两类：投标人之间串标和投标人与招标人

5、串标。投标人之间表现为相互约定抬高或压低投标报价，先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标，中标人给予其他投标人以适当的经济补偿或轮流中标等；投标人与招标人串标表现为招标人在开标前将投标情况、标底告知特定投标人，或协助投标人撤换投标文件、更改报价，或与投标人商定投标时压低或抬高标价，或招标人预先内定中标人，或招标人为某一特定的投标人量身定做招标文件，排斥其他投标人。目前工程招标市场内可能会出现如下几种方式：1.1投标文件为明标，未将保密信息分开，存在串标风险。招标文件要求投标文件分为技术标和商务标，并未将资质材料、技术方案和商务报价彻底分开；投标文件中有投标单位名称等诸多个性证

6、明性信息。如封皮上有投标单位名称，文件中有投标单位简介、公章等信息，很清楚的表明该投标文件属于哪家投标单位，评委评标时就可能带着个人感情评分，违背“公正”性原则，给串标带来很大的便利，投标单位会利用平时接触的机会拉拢评委、贿赂评委，以换取较高的技术得分，提高中标机会。111.2招标人、评委与投标人串标。为达到让某一特定投标人中标的目的，招标人会使用如下手段：一是利用综合评分法评标时，在技术标上拉开差距，在邀请招标时邀请技术分比该投标人低很多的单位投标或陪标让其中标。二是技术方面设置障碍，如过分夸大“意中人”特有技术的特殊需要，达到排斥其他投标人的目的。三是评委滥用评审权，利用手中的权

7、力，偏袒“意中人”或发表误导意见，对于分为30/70权重的综合评分方式，如技术分满分为30分，那么技术分均值每增加一分将影响1%的结果，如果该项目估算金额为2000万元左右，那么技术分2分的差距就需要40万元的报价来弥补，在实际操作中技术分低的投标人很难下决心大幅降价，这样就实现排挤其他投标人的目的，同样也可以理解为技术分多2分就意味着可以高于其他投标人近40万中标，这给串标双方都可能带去经济利益。四是评标委员会滥用评审权，将对“意中人”有威胁的投标人投标