洪涝灾害的防治.doc

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1、洪涝灾害的防治　　防治江河洪涝灾害是经济和社会发展的保障，又是防止洪水泛滥恶化环境的首要措施。长江流域将是我国实施可持续发展战略的主要区域之一，随着人口的增加，工农业生产及第三产业的发展，对土地利用的要求更高；而随着人民生活水平的提高，对环境的要求愈来愈高，更不能容忍洪水泛滥对环境的极端恶化。经济、社会进一步发展后，一旦发生洪涝灾害影响更大，损失更严重。因此，长江流域要实施可持续发展战略，就必须进一步做好防洪除涝保障工作，使长江防洪除涝能力在现有基础上大大提高一步。以下在回顾历史及当前防治对策后，提出应当实施的总体战略。3.1历史的回顾3.1.1人类社会发展与洪涝灾害　　在古代，洪水泛滥

2、是一直存在的，但因人口稀少，生产水平很低，可耕土地甚多，尚不需要"与水争地"，因而虽有洪水泛滥，但成灾甚少，一般危害不大。随着人口的增加、社会的发展，对农业产品的需求日高，促使人们开发较多的土地，从而使洪水泛滥逐步造成较大的灾害，于是促使人们开始与洪水作斗争--兴修堤防。近代以来，工业生产迅猛发展，人口向城镇集中，农业、第三产业也大大发展，形成了一些对防止洪水泛滥要求更高的地区，于是部分地区开始兴修标准更高一些的防洪工程，而有些防洪工程是要加剧洪水态势的，抵销了部分工程作用。因此，人类在与洪水作斗争的过程中，经历了开发--出现或加重洪涝灾害--兴修防洪工程控制洪涝灾害--继续开发，对洪涝

3、治理有更高要求--兴建更高标准防洪治涝工程的过程。　　从长江流域的具体情况看，古代长江上游洪水出三峡后，以分流形式流经现在的江汉平原，形成云梦泽。古代荆江淹没在古云梦泽的湖沼之中，没有明显的河床。由于泥沙不断淤积和其他自然因素的作用，以及人类生产活动的影响，云梦泽逐渐消失，才逐渐形成荆江河床和两岸的平原。从晋代到明代万历年间，北岸土地不断被围垦开发，分散的圩垸逐步连接成沿江大堤。明代以后又不断加高培厚，形成了目前的荆江大堤。荆江南岸的洞庭湖，在先秦和两汉时期，本是河网交错的沼泽平原。由于云梦泽的萎缩消亡，长江逐渐分流进入洞庭湖，使湖底不断淤高，洪水湖面不断扩大，至1825年，即清道光年间

4、，根据《洞庭湖志》的附图计算，湖面面积达6000余km2。1860年和1870年两次特大洪水，先后冲开藕池口和松滋口，形成长江向南岸四口分流的局面，洞庭湖成为长江中游干流的主要分洪通道和滞蓄洪水的区域。荆江泥沙约1/3通过四口进入洞庭湖，湖区淤积加剧，加之人口增长，人工堤垸迅速增加，洞庭湖被分割成东、西、南三个部分，至解放前夕湖面已缩小至4350km2。　　隋代以前，长江中下游沿江一带人口尚少，开发利用的洪泛区土地不多，大洪水时虽有部分已开发利用的土地受到洪水泛滥，但总的社会经济损失有限。唐代以后人口渐多，生产活动也随之频繁，土地开发利用的范围也日益扩大，而防洪治理没有跟上，因此水灾也日

5、趋严重。据史料记载自公元前185年汉初至1911年清末2096年间，长江中下游发生较大洪灾214次，平均约10年一次，且有逐渐频繁的趋势。唐代平均约18年一次，宋、元时期平均5～6年一次，明、清年代平均4年一次，到民国年间，几乎年年遭灾。汉江中下游干堤则达到三年两溃的程度，有些滨湖地区甚至"十年九不收"。历史上堤、圩的修建是没有统一规划的，且又是多年逐渐形成的，因此，一般仅能适应小洪水和常见的洪水组成情况，且上下游、左右岸又往往存在矛盾，堤圩的防洪能力都很低，遇到稍大的洪水，就会造成部分堤、圩溃堤决口的灾害。一旦遇到大洪水，则会造成大面积的严重灾害。如历史上的1860、1870年连续两次

6、特大洪水，先后冲开了荆江南岸的藕池口、松滋口，同时北岸也发生溃口，两岸淹没面积达3万多平方公里，造成长江中下游极为惨重的洪灾。近代的1931年和1935年两次洪水，虽然洪水远比1860、1870年为小，但由于人口远较1860、1870年增多，平原区土地开发利用范围扩大，灾害却十分严重。据当时国民党政府统计，1931年洪水中下游地区淹没耕地5000多万亩，死亡14.5万人，武汉、南京被淹，武汉市内行舟；1935年洪水淹没耕地2200余万亩，死亡14.2万人。以后又由于连年战争，唯一的防洪设施--堤防没有得到多少改善，所以到了解放前夕，干堤的防洪能力至多只能防御3～5年一遇洪水。而且当时还存

7、在大量通江湖泊，对洪水有相当的自然调蓄作用，故同一频率的洪水位较现在为低，可见当时堤防防御水位的标准是很低的。　　在长江上游，由于山区、丘陵区占了很大比重，集中成片的平原不多，故洪灾经常表现为山洪、泥石流、山体崩塌等灾害，以及河谷阶地上的洪水灾害。但如遇到特大洪水，也会造成严重灾害。历史上的1788、1860、1870年洪水，就给四川盆地各河流中下游两岸带来了巨大的洪灾。3.1.2新中国防治洪涝灾害的建设成就　　新中国成立以来，长江